Мы, Президент Владимир Зеленский и Премьер-министр Марк Рютте, собрались вместе в Гааге 4 мая, в день, когда Королевство Нидерланды чтит память своих жертв времен Второй мировой войны или в любой точке мира во время военных действий или миротворческих операций, произошедших с тех пор. Здесь, в Гааге, в городе мира и справедливости, мы подчеркиваем, что не может быть никакого мира без правосудия за нарушение международного права и за ужасающие преступления, совершенные после вторжения Российской Федерации в Украину.
Агрессия против Украины со стороны Российской Федерации является явным нарушением Устава Организации Объединенных Наций и сломом международного мира и безопасности, что угрожает международному порядку, основанному на правилах, нарушает права человека и подрывает демократические ценности. Мы считаем Россию ответственной за эти нарушения.
Кроме того, российские должностные лица и другие лица, которые планировали, готовили, инициировали, приказывали и/или совершали международные преступления, должны быть привлечены к ответственности в суде. Наша цель – исключить безнаказанность за эти преступления, среди которых принудительные депортации и умышленные попытки уничтожить украинскую идентичность и этническую принадлежность, в частности, культуру и язык.
Поэтому сегодня мы вновь подтверждаем наше стремление обеспечить ответственность за все международные преступления и другие нарушения международного права, совершенные в Украине или против Украины и во всем мире.
В этой связи мы напоминаем о Политической декларации Украинской конференции по вопросам ответственности на уровне министров от 14 июля 2022 года, заключенной в Гааге, свидетельствующей о нашей приверженности соблюдению международного права. Мы также напоминаем о резолюции A/RES/ES-11/6 Генеральной Ассамблеи ООН от 23 февраля 2023 года, в которой осуждаются ужасающие последствия российской агрессии для граждан Украины, включая постоянные атаки на критическую инфраструктуру по всей Украине. В этой резолюции международное сообщество выражает серьезную обеспокоенность большим количеством жертв среди гражданского населения, включая женщин и детей, большим количеством внутренне перемещенных лиц и беженцев, нуждающихся в гуманитарной помощи, а также нарушениями и жестоким обращением с детьми. Международное сообщество также отмечает необходимость обеспечить ответственность за самые тяжкие международные преступления, совершенные на территории Украины, путем соответствующих справедливых и независимых расследований и преследований на национальном или международном уровнях, а также обеспечить справедливость для всех жертв и предотвратить будущие преступления. Путь к справедливости для Украины будет долгим, но важны первые шаги, уже сделанные Украиной и ее международными партнерами.
Мы приветствуем приказ Международного суда ООН от 16 марта 2022 года о применении временных мер по делу об обвинениях в геноциде в соответствии с Конвенцией о предотвращении преступления геноцида и наказании за него (Украина против Российской Федерации). Этот приказ подразумевает, что Российская Федерация должна немедленно прекратить свои военные действия. Мы призываем Российскую Федерацию немедленно и безусловно выполнить это обязательное решение.
Мы решительно поддерживаем формулу мира Президента Владимира Зеленского, которая направлена не только на установление справедливого и устойчивого мира в Украине, но и на восстановление основанной на правилах безопасности для всего мира. Пункт 7 из 10 пунктов формулы мира касается восстановления справедливости, что является обязательным условием для достижения мира. Королевство Нидерланды взяло на себя ведущую роль в реализации пункта 7 и тесно сотрудничает с Украиной в этих целях.
Мы решительно настроены на создание для Украины всеобъемлющей системы привлечения к ответственности. Эта «сеть ответственности», как она была названа во время конференции United for Justice во Львове в марте 2023 года, будет состоять из следующих уровней:
1. Расследование и судебное преследование международных преступлений на национальном и международном уровнях.
2. Создание ad hoc специального трибунала по расследованию преступления агрессии.
3. Обеспечение полной компенсации вреда, причиненного Украине и украинскому народу, путем создания международного компенсационного механизма.
С целью обеспечения эффективной координации международных усилий для поддержки Украины по всем этим направлениям мы настроены на работу в рамках Группы стратегического диалога по обеспечению ответственности для Украины («Группа диалога»), с целью налаживания взаимодействия между различными национальными, европейскими и международными инициативами, связанными с привлечением к ответственности и документированием преступлений, касающихся ситуации в Украине, а также определения возможностей для улучшения согласованности действий в контексте этих усилий.
Борьба с безнаказанностью касается всех. Поэтому мы продолжаем работать над тем, чтобы все заинтересованные международные партнеры присоединились к нам в борьбе с безнаказанностью в Украине и во всем мире.
Расследование и судебное преследование за военные преступления, преступления против человечности и геноцид
Мы высоко ценим усилия Международного уголовного суда после того, как 43 государства передали расследование ситуации в Украине прокурору. Особенно мы приветствуем ордера на арест, выданные МКС 17 марта 2023 года, в отношении Президента Владимира Путина и уполномоченной по правам ребенка Марии Львовой-Беловой. Мы призываем все государства – участников Римского устава принять все необходимые меры для выполнения этих ордеров, а также всех будущих ордеров на арест, выданных МКС по международным преступлениям, совершенным в Украине.
Мы напоминаем о решительной поддержке МКС, которую выразили более 30 государств во время Лондонской конференции министров юстиции 20 марта 2023 года. Мы будем продолжать поддерживать МКС в его усилиях, в том числе – в случае Нидерландов – путем отправки в 2023 году в Украину еще двух судебно-медицинских миссий под флагом МКС.
Мы признаем, что подавляющее большинство международных преступлений должны расследовать Генеральный прокурор Украины и его Офис, а также признаем огромное бремя, которое ложится на украинскую систему правосудия. Мы высоко оцениваем работу, которую провели сегодня Офис Генерального прокурора и вся правоохранительная и судебная система Украины, расследуя и преследуя за международные преступления. Нидерланды готовы продолжать оказывать финансовую и практическую поддержку. Мы приветствуем все усилия международного сообщества, направленные на поддержку украинского сектора правосудия, в частности, путем создания Консультативной группы по преступлениям, связанным со зверствами (ACA).
Мы решительно осуждаем сексуальные и гендерно обусловленные преступления во всех их формах, в частности, как инструмент ведения войны, и подтверждаем их абсолютный запрет как во время войны, так и в мирное время, а также подчеркиваем необходимость жертвоцентрического подхода, специализированной поддержки и гендерно чувствительного подхода, ориентированного на поддержку детей и лечение травм, с учетом индивидуальных потребностей всех жертв.
Создание специального ad hoc трибунала для расследования преступления агрессии
Мы напоминаем о резолюции Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1 (2022) от 2 марта 2022 года, в которой самым решительным образом осуждается агрессия Российской Федерации против Украины, нарушающая статью 2(4) Устава. И, признавая тот факт, что ни один существующий международный механизм не может осуществлять юрисдикцию над преступлением агрессии, совершенным в Украине, мы склоняемся к созданию специального ad hoc трибунала для судебного преследования и вынесения приговора за это преступление с привлечением международного сообщества. Мы приветствуем обязательства 36 государств, которые сегодня присоединились к Основной группе по созданию специального трибунала по российскому преступлению агрессии, целью которой является предоставление конкретного предложения, которое обеспечит легитимность, надежность и эффективность такого трибунала. Мы призываем другие государства присоединиться к этим усилиям для обеспечения правосудия и предотвращения безнаказанности.
Мы твердо верим, что Гаага как город мира и справедливости является местом для размещения специального трибунала.
Мы решительно приветствуем создание Международного центра по преследованию за преступление агрессии (ICPA) при Евроюсте в Гааге и выражаем благодарность государствам-членам Совместной следственной группы, а также Европейской комиссии и Евроюсту за их усилия. Мы рассматриваем ICPA как первый шаг к справедливости за преступление агрессии, совершенное Российской Федерацией и ее руководством.
Создание реестра убытков и международного компенсационного механизма
Мы отмечаем резолюцию ES-11/5 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 ноября 2022 года, которой признано, что Российская Федерация должна понести правовые последствия за все свои международно-противоправные действия, включая компенсацию ущерба за причиненный такими действиями ущерб, а также признана необходимость создания международного механизма компенсации ущерба или убытков, возникших вследствие международно-противоправных действий Российской Федерации в Украине или против Украины.
Мы благодарим Совет Европы за его приверженность созданию реестра ущерба, нанесенного агрессией Российской Федерации против Украины, в форме Расширенного частичного соглашения, которое должно быть подтверждено на запланированном четвертом саммите на уровне глав государств и правительств Совета Европы в Рейкьявике.
Мы подтверждаем, что такой реестр ущерба будет расположен в Гааге.
Мы подчеркиваем, что реестр является первым шагом к созданию международного компенсационного механизма, необходимого для обеспечения полной и эффективной компенсации нанесенного Российской Федерацией ущерба и убытков, причиненных ее агрессией против Украины, как это признано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/5 от 14 ноября 2022 года. Согласно нормам международного права, этот вопрос не зависит от согласия России.