Президент Владимир Зеленский подписал Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюро расследований» относительно совершенствования деятельности Государственного бюро расследований» № 305-IX, который Верховная Рада приняла 3 декабря 2019 года.
Документ совершенствует правовые основы организации и деятельности ГБР, устраняет проблемные аспекты правового, структурно-организационного, процедурного и кадрового характера, выявленные за время деятельности Госбюро.
Так, закон именяет правовой статус ГБР с центрального органа исполнительной власти, осуществляющего правоохранительную деятельность, на государственный правоохранительный орган, на который возлагаются задачи по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, отнесенных к его компетенции.
Также уточнен порядок утверждения организационной структуры ГБР, образование территориальных управлений и выбор места расположения региональных подразделений и изменен подход к определению предельной численности центрального аппарата и территориальных управлений ГБР. Согласно закону, их будет определять Кабинет Министров Украины по представлению директора Госбюро.
Кроме того, документ уточняет порядок назначения директора Государственного бюро расследований и его полномочия, а также устанавливает принцип единоначалия в реализации полномочий ГБР; нормирует основания привлечения сотрудников ГБР к дисциплинарной ответственности.
Директор Госбюро, согласно закону, получает дополнительные полномочия, в частности касающиеся самостоятельного определения системы и организационной структуры ГБР, предельной численности центрального аппарата и порядка образования территориальных управлений ГБР, места расположения региональных подразделений.
Кроме того, директор ГБР может единолично назначать своего первого заместителя и заместителей (при этом количество заместителей увеличивается до трех), определять их обязанности вне конкурса, а также увольнять их и т. д.
Также директор может быть проинформирован управлением внутреннего контроля обо всех коррупционных преступлениях, выявленных в структуре ГБР (о которых ранее ставили в известность только Генеральную прокуратуру Украины) и принимать решение о применении дисциплинарного взыскания на основании заключения дисциплинарной комиссии.
Согласно документу, директор ГБР будет отчитываться перед Верховной Радой Украины. По результатам отчета парламент может признать его работу неудовлетворительной, что может стать основанием для увольнения директора Госбюро.
Также предполагается, что в связи с существенным изменением объема полномочий директора ГБР и изменением статуса этого органа со дня вступления в силу данного закона полномочия директора Госбюро расследований и его заместителей прекращаются досрочно и начинается процесс перезагрузки ГБР.
В то же время для обеспечения непрерывности и эффективности досудебных расследований Госбюро заключительными и переходными положениями закона установлено, что со дня вступления в силу следователи органов прокуратуры, прокуроры могут быть переведены с их согласия в Государственное бюро расследований без обязательного проведения конкурса, если они до окончания предусмотренного законом срока проводили досудебное расследование либо осуществляли процессуальное руководство в уголовном производстве в отношении событий, которые имели место во время мирных акций протеста в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года, что подлежат передаче по подследственности в Государственное бюро расследований, но не позднее 11 января 2020 года.
Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.