После завершения второго этапа децентрализации в Украине необходимо осуществить детальный аудит и исправить допущенные ошибки и существующие просчеты. Об этом заявил Президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на Всеукраинском форуме «Украина 30. Децентрализация», который проходит в Киеве.
«Сегодня реформа местного самоуправления – одна из самых успешных реформ, которая продолжает реализовываться в Украине. В то же время она и одна из самых продолжительных», – отметил Глава государства.
Владимир Зеленский напомнил, что среди самых известных правовых систем местного самоуправления в Европе – Магдебургское право. Киев получил его более 500 лет назад, а в целом Магдебургским правом обладали сотни украинских городов, что стало признаком принадлежности к исторической Европе.
«У историков даже есть выражение, что граница Европы в 17-м веке проходила по окраине последнего восточного города, имевшего Магдебургское право. И дальше, на восток от Украины, оно не распространялось», – подчеркнул Президент.
Также Глава государства отметил, что Украина подписала Европейскую хартию местного самоуправления 16 ноября 1996 года и ратифицировала 15 июля 1997 года. Тогда же был принят базовый Закон «О местном самоуправлении».
«Длительное время страна не могла быстро продвигаться в вопросе децентрализации в силу обстоятельств политического характера. Не было политической воли, желания делиться полномочиями, бюджетом с украинскими общинами», – сказал он.
Однако в апреле 2014 года украинское правительство приняло основной документ – Концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти, а затем были приняты законодательные акты, которые предоставили территориальным общинам не только полномочия, но и финансовую базу для их реализации.
«Сегодня практически завершился процесс передачи земли и коммунальной собственности именно общинам. Это миллионы гектаров и десятки тысяч объектов. Наша команда пошла значительно дальше – реализовала второй этап децентрализации. В июне 2020 года правительство утвердило новое административно-территориальное устройство базового уровня. Сформированы почти полторы тысячи территориальных общин, которые покрывают всю территорию Украины», – напомнил Владимир Зеленский и отметил, что в данное время в Украине 136 районов вместо 490, существовавших до реформы.
«Эти факты наглядно демонстрируют, что реформа местного самоуправления в стране продвигается гораздо быстрее, чем все годы до этого. Мы задекларировали готовность углублять процессы децентрализации и передать общинам еще больше полномочий. И новый законопроект № 4298 «О местных государственных администрациях», который обсуждается с привлечением широкого круга общественности и экспертов, является подтверждением этого», – рассказал Глава государства.
Президент акцентировал внимание на важном аспекте, который должен стать одним из ключевых в процессе децентрализации: вместе с полномочиями и финансовыми возможностями должна быть и ответственность.
«Избранным руководителям территориальных общин, сформированным ими исполкомам нужно научиться мыслить масштабно, осознавать, что каждая община – это частица Украины, которая работает для Украины и во имя Украины, а не для удовлетворения собственного эго или частных электоральных, политических амбиций», – отметил Владимир Зеленский.
Однако, по словам Президента, в процессе углубления децентрализации есть не только успехи, но и недостатки, которые поначалу были незаметны.
«По моему убеждению, после завершения второго этапа децентрализации нам просто необходимо осуществить детальный аудит, и прежде чем перейти к следующему этапу, нужно исправить допущенные ошибки и просчеты», – сказал Глава государства.
Он отметил, что работа над этим продолжается в рамках деятельности Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины, который постепенно становится аналитическим и практическим инструментом для помощи в процессе углубления децентрализации, площадкой для откровенного разговора и дискуссии с представителями исполнительной и законодательной ветвей власти.
