Уважаемые коллеги!
Мы встречаемся в день, который был поворотным для истории. 1 июля 1916 года началась битва на Сомме, которая стала переломным моментом Первой мировой войны.
Исторические параллели никогда не бывают точными, но их никогда не следует воспринимать буквально. Они не о повторении истории. Они – о предотвращении ее повторения. Но не для всех. Европа годами говорила: «Никогда снова», Россия также годами провозглашала: «Можем повторить». И повторяла. Раз за разом и шаг за шагом она шла по пути исторической реконструкции. Создавала в современности собирательный образ имперского прошлого. Результат мы видим сегодня в Украине. И от нас с вами зависит, промежуточным он будет или финальным. Либо мы приближаемся к украинской Сомме, либо впереди нас ждет новый раздел Европы.
Мы знаем, что в мире даже сейчас, после Бучи и Мариуполя, есть такие деятели, которые думают, что Украиной можно пожертвовать ради мира на планете и предотвращения глобальной катастрофы. Знаем, что есть такие, кто считает: стоит дать России то, чего она хочет, и восстановить business as usual. Только as usual уже не будет. Россия показала свою полную несостоятельность договариваться. Соглашения должны нарушаться – один из основополагающих принципов российской realpolitik. Второй принцип – право на эти нарушения принадлежит исключительно России. Это означает, что никакая договоренность не будет окончательной, и Кремль потребует еще и еще. Будет шантажировать соседей, партнеров, мир все новыми и новыми кризисами.
Поэтому нам необходимо комплексное и надежное решение. Мы должны остановить Россию, восстановить в полном объеме территориальную целостность и суверенитет Украины и лишить Россию возможности продолжения игры в историческую реконструкцию в будущем. Мы рады тому, что НАТО осознает, с чем имеет дело. Характеристика России как «наиболее значимой и прямой угрозы» безопасности Альянса очень точная. Но эту угрозу нужно нейтрализовать прямо сейчас. Потому что без Украины или со слабой Украиной сделать это будет намного сложнее. Если вообще реально.
Перед нашей группой стоит титаническая и, не побоюсь этого слова, беспрецедентная задача – разработать соответствующие конкретные рекомендации.
Украина имеет крайне негативный опыт заверений в безопасности в рамках Будапештского меморандума. Мы категорически отказываемся его повторять. Будапешта-2 не будет. Мы нуждаемся в эффективных гарантиях для сдерживания будущей агрессии со стороны России – военных, политических, дипломатических, институциональных, финансовых и других. Эти гарантии должны быть включены в юридически обязательные и должным образом ратифицированные международные соглашения с государствами-гарантами.
В общих чертах расскажу о нашем видении охватываемых гарантиями плоскостей.
В первую очередь отмечу: мы осознаем, что никакие обязательства от третьих сторон не способны заменить собственного мощного оборонного потенциала Украины. Поэтому считаем необходимым обеспечение способности Украины реализовать право на самозащиту.
Этот блок гарантий будет включать, в частности, дальнейшее предоставление современных конвенционных вооружений и боевой техники без каких-либо ограничений и политически обусловленных препятствий.
Быстрое восстановление оборонного потенциала Украины является одним из важных факторов предотвращения повторения агрессии. Поэтому нам потребуется ежегодная финансовая помощь для развития оборонного сектора. Кроме того, мы рассчитываем на углубление сотрудничества в области информационной, кибернетической и морской безопасности, а также обмена и анализа разведывательной информации. В частности, для своевременного выявления признаков подготовки вооруженной агрессии против Украины.
Следующий блок – это действия по сдерживанию новой агрессии. Оперативная поставка Украине всего необходимого для обеспечения всеобъемлющей реализации права на самозащиту, включая вооружение, оборудование, финансовую и другую помощь, является краеугольным камнем этого блока. Следует построить систему двусторонних и/или многосторонних договоров, которые будут предусматривать подробные механизмы действий гарантов на случай агрессии против Украины.
Необходимыми элементами этого блока мы считаем постоянный механизм оценки угроз и вызовов безопасности и взаимного информирования о них, а также механизмы срочных двух- или многосторонних консультаций.
Последним блоком гарантий должна быть санкционная политика. Она должна стать эффективным инструментом для предотвращения повторения агрессии. В настоящее время внедренные пакеты санкций и ограничительных мер должны действовать не только до полного вывода российских войск из Украины. Их действие должно продолжаться, пока Россия не выполнит два условия. Во-первых, она должна дать надлежащие заверения и гарантии неповторения агрессии против Украины. Во-вторых, она должна обеспечить полную компенсацию ущерба, причиненного нашему государству и гражданам. Также предусматривается действенный механизм внедрения превентивных санкций на будущее – в случае возникновения угрозы агрессии. В то же время необходимы гарантии срочного внедрения согласованного и синхронного международного режима санкций в случае, если агрессия все-таки произойдет.
Это важно не только для Украины и других соседей России. Кровавая война в Сирии – яркий пример того, что от агрессора могут пострадать любые народы на нашей планете.
Когда практика подтвердит действенность гарантий для Украины, они могут быть распространены на другие страны. Идея Президента Владимира Зеленского состоит в том, чтобы гарантии безопасности для Украины в будущем стали основой новой мировой системы безопасности. Формат U24 (United 24) – своеобразная служба спасения для стран. Клуб ответственных государств, которые в течение 24 часов оказывают конкретную помощь – военно-техническую, экономическую, политическую, гуманитарную. Которые оперативно и без промедлений внедряют санкции и активируют другие ограничительные механизмы против агрессора. Такой формат будет очень действенным на фоне паралича ООН и может стать основой для ее реформирования.
Впереди много работы. Задания, которые перед нами стоят, являются настолько же значимыми, насколько и сложными. Но у нас есть ответственность перед будущими поколениями.
Знаете, на полях Херсонщины растут маки. Так же, как и на полях Фландрии. Очень важно, чтобы и они тоже превратились в символ ужаса, навсегда отошедшего в прошлое. И чтобы лозунг «Никогда снова» был воплощен в жизнь. По-настоящему.