3 февраля 2023 года, г. Киев
Президент Украины Владимир Зеленский, Президент Европейского совета Шарль Мишель и Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен встретились сегодня в Киеве для проведения 24-го саммита Украина – ЕС и приняли такое заявление.
1. Мы собрались сегодня в контексте продолжающейся неспровоцированной и неоправданной агрессивной войны России против Украины. Мы осудили это самым решительным образом и обсудили, как в дальнейшем поддерживать Украину и как усилить коллективное давление на Россию, чтобы она прекратила войну и вывела свои войска. ЕС будет поддерживать Украину и украинский народ в борьбе с продолжающейся агрессивной войной России столько, сколько потребуется. Мы подчеркнули историческую важность решения Европейского совета от 23 июня 2022 года о признании европейской перспективы и предоставлении Украине статуса страны-кандидата. Мы подтвердили, что будущее Украины и ее граждан – в Европейском Союзе. Мы разделяем общие ценности демократии, верховенства права, уважения международного права и прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, а также гендерного равенства. ЕС подтвердил свою непоколебимую поддержку и приверженность независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ.
Соглашение об ассоциации и процесс вступления
Соглашение об ассоциации, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли, и процесс вступления
2. Мы подтвердили нашу приверженность дальнейшему углублению наших отношений на основе общих ценностей и тесных и привилегированных связей. Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС имело и продолжает иметь важное значение для усиления и продвижения дальнейшей интеграции Украины в ЕС. ЕС напомнил о решении Европейского совета признать европейскую перспективу Украины и предоставить Украине статус страны-кандидата. ЕС подтвердил свою приверженность поддержке дальнейшей европейской интеграции Украины. ЕС примет решение о дальнейших шагах, когда все условия, указанные в заключении комиссии, будут полностью выполнены. Украина подчеркнула свою решимость выполнить необходимые требования для скорейшего начала переговоров о вступлении.
3. ЕС подтвердил, что комиссии было предложено предоставить отчет о выполнении условий, указанных в заключении комиссии относительно заявки Украины на членство, в рамках ее регулярного пакета по расширению в 2023 году. Без ущерба для этой всесторонней регулярной отчетности мы принимаем во внимание намерение комиссии предоставить обновленную информацию весной 2023 года, которая также будет передана Украине по соответствующим каналам.
4. ЕС признал значительные усилия, которые Украина продемонстрировала в последние месяцы в достижении целей, которые лежат в основе ее статуса кандидата на членство в ЕС, поприветствовал реформаторские усилия Украины в столь трудные времена и призвал страну продолжать этот путь и выполнять условия, определенные в заключении комиссии относительно заявки Украины на членство с целью продвижения к будущему членству в ЕС.
5. Мы подтвердили, что комплексное и последовательное внедрение судебной реформы в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, в частности реформы Конституционного Суда и процедуры отбора политически независимых и квалифицированных судей Конституционного Суда, остается жизненно важным для усиления устойчивости Украины и обеспечения прогресса в процессе расширения. Мы признали роль гражданской Консультативной миссии ЕС. Мы поприветствовали увеличение согласованности Украины с Общей внешней политикой и политикой безопасности (ОВПБ) и напомнили о нашем совместном обязательстве продвигать принципы, закрепленные в Соглашении об ассоциации, в частности в статье 7(2). Мы поприветствовали прогресс в обеспечении независимой и эффективной работы антикоррупционных институтов и согласовании медиазаконодательства Украины с законодательством ЕС относительно аудиовизуальных медиауслуг. Украина и ЕС подтвердили свою приверженность полному уважению прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, как это закреплено в конвенциях ООН и Совета Европы и соответствующих протоколах. В связи с этим Украина будет продолжать консультации и сотрудничать с Венецианской комиссией, продолжать существующий предметный диалог с представителями лиц, принадлежащих к меньшинствам, в частности о соответствующем законодательстве. ЕС готов и дальше помогать Украине в ее усилиях по реализации реформ.
6. ЕС поприветствовал намерение Украины подготовить Национальную программу адаптации аcquis (НПАА) на основе Аналитического доклада о соответствии украинского законодательства праву ЕС в соответствии с заключением комиссии относительно заявки Украины на членство в Европейском Союзе. ЕС готов предоставить техническую поддержку правительству Украины в этом важном шаге на пути приведения украинского законодательства в соответствие с правом ЕС.
7. Мы подтвердили намерение полностью использовать потенциал Соглашения об ассоциации, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (СА/УВЗСТ), с целью создания условий для углубления экономических и торговых отношений, ведущих к интеграции Украины во внутренний рынок ЕС. Обновленный План приоритетных действий по усилению имплементации УВЗСТ на 2023–2024 годы станет дорожной картой, которая очертит дальнейшие шаги для упрощения доступа Украины к внутреннему рынку ЕС. ЕС подтвердил готовность оказывать необходимую поддержку для проведения ассоциированных реформ. ЕС отметил благоприятный торговый эффект от временной приостановки действия всех тарифов и инструментов торговой защиты на импорт из Украины в ЕС с июня 2022 года. ЕС рассмотрит запрос Украины на продление этих мер на период после окончания их текущего срока действия. Принимая во внимание положительное влияние мер ЕС по либерализации торговли, обе стороны обязались обеспечить, чтобы любые меры торговой защиты принимались в полном соответствии с требованиями ВТО и Соглашения об ассоциации/УВЗСТ. Мы поприветствовали реформы Украины в сфере упрощения таможенных процедур и торговли, а также присоединение к Конвенции о совместном транзите. Украина поприветствовала текущий настрой и усилия ЕС, направленные на скорейшее включение Украины в европейское роуминговое пространство. ЕС отметил усилия, приложенные Украиной для согласования своего телекоммуникационного сектора с европейскими нормами, и призвал страну продолжать двигаться по этому пути. Мы договорились активизировать работу миссий ЕС по предварительной оценке и другие необходимые шаги для начала переговоров по Соглашению об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACAA).
8. ЕС подтвердил свое обязательство оказывать постоянную поддержку в рамках текущих проектов и программ. Мы приветствуем вступление Украины в программы ЕС «ТАМОЖНЯ» и «ФИСКАЛИС», ее присоединение к программам «Горизонт Европа», «Евратом», «Цифровая Европа» и программе ЕС «Единый рынок», а также ее участие в Органе европейских регуляторов электронных коммуникаций.
Объединенные в ответе российской агрессивной войне против Украины
9. Эскалация агрессивной войны России против Украины является явным нарушением международного права, включая принципы Устава ООН. ЕС подтвердил свою непоколебимую поддержку и солидарность с Украиной перед продолжающейся российской агрессивной войной. Мы осуждаем систематическое использование Россией ракет и беспилотников для нападения на гражданское население, гражданские объекты и инфраструктуру по всей Украине в нарушение международного гуманитарного права. Мы решительно отвергаем и однозначно осуждаем попытку незаконной аннексии Россией Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. Как и в случае с Крымом и Севастополем, Европейский Союз никогда не признает законными попытки незаконной аннексии каких-либо частей украинской территории. Мы требуем от России немедленно, полностью и безусловно вывести все свои военные силы со всей территории Украины в пределах ее международно признанных границ.
10. ЕС высоко оценил мужество и решительность украинского народа и его руководства в борьбе за защиту суверенитета, территориальной целостности и свободы Украины. Согласно Уставу ООН и международному праву, Украина реализует неотъемлемое право на самооборону от российской агрессии. Она имеет право освободить и восстановить полный контроль над всеми оккупированными территориями в пределах своих международно признанных границ.
Гуманитарная поддержка
11. В контексте продолжения атак России на гражданскую и критическую инфраструктуру, угрожающих предоставлению основных услуг, ЕС полностью привержен продолжению предоставления и координации полного спектра гуманитарной помощи и помощи украинскому обществу в тесном сотрудничестве с международными гуманитарными организациями.
Ответственность
12. Мы подчеркнули, что военные преступления и другие серьезнейшие преступления, совершенные во время агрессивной войны России против Украины, доказательств которых становится все больше, являются грубым нарушением международного права. Мы подчеркнули нашу поддержку расследований прокурора Международного уголовного суда. Россия и все исполнители и пособники будут привлечены к ответственности. Мы договорились продолжить совместную работу по обеспечению полной ответственности, в частности путем создания соответствующего механизма для преступления агрессии, преследование которого представляет интерес для международного сообщества в целом. Украина подчеркнула, что предпочитает создание специального трибунала. Мы поддерживаем развитие Международного центра по преследованию агрессии в Украине (ICPA) в Гааге с целью координации расследования преступления агрессии против Украины, сохранения и хранения доказательств для будущих судебных процессов. Этот центр будет связан с существующей Совместной следственной группой, поддерживаемой Евроюстом.
Ограничительные меры
13. Мы обсудили, как поддерживать Украину и как усилить коллективное давление на Россию, чтобы она прекратила свою агрессивную войну и вывела свои войска из Украины.
14. ЕС еще больше усилил и расширил свои ограничительные меры против России, в частности путем принятия девятого пакета ограничительных мер ЕС и введения международного ограничения цен на нефть и нефтепродукты. ЕС готов продолжать усиливать ограничительные меры в тесной координации и сотрудничестве с глобальными партнерами, одновременно обеспечивая их эффективное внедрение, предотвращая обход санкций и содействие ему. В этом контексте ЕС повторяет свой призыв ко всем странам присоединиться к санкциям ЕС.
15. Мы решительно осудили военную поддержку агрессивной войны России, которую предоставляют власти Ирана и которую необходимо прекратить. В этом контексте Украина поприветствовала ограничительные меры ЕС, одобренные 12 декабря 2022 года. Мы призвали белорусские власти прекратить содействие российской захватнической войне, позволяя российским вооруженным силам использовать территорию Беларуси и предоставляя поддержку и возможность обучения российским военным. Белорусский режим должен полностью соблюдать свои обязательства в соответствии с международным правом. ЕС будет продолжать реагировать на все действия, поддерживающие незаконную и неоправданную агрессивную войну России, и остается готовым быстро принять дальнейшие ограничительные меры против Беларуси.
Справедливый мир
16. ЕС подтвердил свою готовность поддержать инициативу Украины относительно справедливого мира, основанного на уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. Сегодня Россия не проявила никакой настоящей готовности к справедливому и устойчивому миру. Мы выразили поддержку формуле мира Президента Зеленского и нашу приверженность активному сотрудничеству с Украиной над мирным планом из 10 пунктов. В этой связи мы поддерживаем идею Саммита формулы мира с целью начала ее реализации. Мы будем сотрудничать для обеспечения как можно более широкого международного участия.
Военная поддержка
17. Украина поприветствовала обязательство ЕС продолжать оказывать политическую и военную поддержку столько, сколько потребуется. Это включает военную помощь в размере более 3,6 млрд евро в рамках Европейского фонда мира и запуск Миссии ЕС по военной помощи Украине для тренировки на начальном этапе 30 000 военных в 2023 году. Вместе с военной поддержкой, оказываемой государствами – членами ЕС, общий объем военной помощи Украине со стороны ЕС оценивается примерно в 12 миллиардов евро.
Противодействие кибер- и гибридным угрозам
18. ЕС подтвердил свою солидарность с Украиной в противодействии гибридным угрозам и кибератакам и свое обязательство продолжать поддержку в этом отношении. Мы подчеркнули наше усиленное сотрудничество в сфере кибербезопасности и нашу приверженность достижению дальнейших конкретных результатов. Мы признали важность усиления сотрудничества в борьбе с манипулированием и информационным вмешательством российского государства, включая дезинформацию, а также укрепление устойчивости цифровой трансформации Украины.
Финансовая поддержка
19. ЕС будет поддерживать Украину столько, сколько потребуется. Украина приветствует оказанную ЕС помощь в ответ на агрессивную войну России. Общий объем помощи, предоставленной Украине Европейским Союзом и его государствами-членами, в настоящее время составляет около 50 миллиардов евро, что включает финансовую, гуманитарную, экстренную, бюджетную и военную поддержку. Эта помощь также включает обязательство предоставить пакет «макрофинансовой помощи+» в размере 18 миллиардов евро как оперативную финансовую помощь ЕС для финансирования неотложных потребностей Украины и восстановления критической инфраструктуры в 2023 году. Дополнительно было предоставлено 10 миллиардов евро на поддержку беженцев. Украина поприветствовала выплату первого транша в размере 3 миллиарда евро, который способствовал уменьшению острой ликвидности, возникшей в начале года.
20. Около 8 миллионов украинцев получили убежище в ЕС из-за агрессивной войны России против Украины. Перемещенные лица из Украины, которые ищут убежище в ЕС, будут продолжать пользоваться защитой, как это предусмотрено Директивой о временной защите, по крайней мере до марта 2024 года.
Реконструкция – Помощь – Энергетика – Связи
21. Продолжающаяся кампания России по осуществлению систематических ракетных ударов и атак беспилотниками по украинскому гражданскому населению, гражданским объектам, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуре и другим инфраструктурным объектам причиняет еще больше страданий украинскому народу и является серьезным нарушением международного гуманитарного права.
22. В этом контексте мы поприветствовали механизм координации, согласованный на Парижской конференции по устойчивости и восстановлению Украины 13 декабря 2022 г., а также роль Механизма гражданской защиты ЕС в его реализации и подчеркнули важность тесного сотрудничества с «Группой семи» (G7) и всеми международными партнерами.
23. Мы осудили российские действия на украинской Запорожской атомной электростанции и призываем Россию немедленно прекратить действия, угрожающие безопасности гражданских ядерных объектов. Мы подчеркнули нашу полную поддержку деятельности Международного агентства по атомной энергии для помощи Украине в обеспечении ядерной безопасности. ЕС будет оставаться единым перед лицом использования Россией энергетики как оружия.
24. Европейский Союз и его государства-члены предоставили Украине помощь в натуральной форме на сумму 527 миллионов евро, в частности в сфере энергетики, через Механизм гражданской защиты ЕС и гуманитарную помощь на сумму 485 миллионов евро для Украины в 2022 году. Мы обсудили продолжение предоставления Украине гуманитарной помощи и помощи гражданской защиты, в частности в натуральной форме, а также содействие в восстановлении критической инфраструктуры Украины, чтобы помочь стране пережить зиму, а также обеспечить население средствами к существованию и базовыми услугами, включая восстановление жилья для внутренне перемещенных лиц, школ для украинских детей и крайне необходимое энергетическое оборудование, такое как автотрансформаторы, энергогенераторы и светодиодные лампы.
25. ЕС напомнил о своем обязательстве оказывать поддержку вместе с партнерами в быстром восстановлении (Fast recovery) и реконструкции Украины, включая восстановление социальной инфраструктуры и помощь в разминировании, а также в сфере здравоохранения и психологической реабилитации и реинтеграции в активную социальную жизнь. В этом контексте ЕС объявил новый пакет помощи для поддержки гуманитарной противоминной деятельности в размере до 25 миллионов евро. ЕС подтвердил свое намерение играть ведущую роль, в частности посредством инклюзивной межведомственной координационной платформы доноров, согласованной между Украиной, «Группой семи» (G7), международными финансовыми учреждениями и другими ключевыми партнерами, опираясь также на результаты международных конференций по восстановлению Украины в Лугано и Берлине. ЕС и Украина подчеркнули, что помощь, реконструкция, реформы и европейский путь Украины взаимодополняются, поддерживая усилия Украины по ее модернизации и согласованию со стандартами ЕС. Мы признали решающую роль гражданского общества, местных администраций и частных акторов в восстановлении Украины.
26. Мы поприветствовали подписание Меморандума о взаимопонимании между Европейским Союзом и Украиной о стратегическом партнерстве по возобновляемым газам во время саммита, который укрепит нашу энергетическую безопасность, поддержит нашу борьбу с изменением климата и положительно повлияет на экономическое восстановление и дальнейшую интеграцию наших энергетических рынков.
27. Мы подчеркнули важность дальнейшей имплементации инициативы Украина – ЕС «Пути солидарности». Охватывая торговлю во всех секторах и соединяя Украину с ЕС и всем остальным миром, «Пути солидарности» стали жизненно важными для экономики Украины. С мая по декабрь 2022 года они дали возможность экспортировать около 45 миллионов тонн украинских товаров и, что не менее важно, импортировать в Украину около 23 миллионов тонн необходимых товаров. Таким образом украинские фермеры и бизнес получили доход в размере около 20 миллиардов евро. Мы согласились приоритизировать усилия по дальнейшему укреплению связей между Украиной и ЕС, в частности путем усовершенствования инфраструктурных сообщений, среди прочего путем развития совместной железнодорожной инфраструктуры, продления Соглашения об автомобильном транспорте между Украиной и ЕС и мобилизации финансовой поддержки ЕС для развития «Путей солидарности», как это было объявлено в Совместной декларации Украина – ЕС от 11 ноября 2022 года.
Замороженные активы
28. ЕС также активизирует свою работу по использованию замороженных активов России для поддержки восстановления Украины и с целью возмещения ущерба в соответствии с законодательством ЕС и международным правом.
Дипломатическая поддержка
29. ЕС и дальше будет увеличивать свои текущие дипломатические усилия в поддержку Украины на всех соответствующих международных форумах, призывая к непоколебимой солидарности с Украиной против агрессивной войны России.
Сотрудничество в целях усиления глобальной продовольственной безопасности
30. Мы напомнили, что действия России по использованию продовольствия в качестве оружия в своей захватнической войне против Украины привели к глобальным сбоям в сельскохозяйственном производстве, цепочках поставок и торговли, что повысило цены на продукты питания и удобрения до беспрецедентного уровня. Мы отметили важность и необходимость в дальнейшем усилении реализации «Путей солидарности», которые с мая по декабрь 2022 года способствовали экспорту более 23 миллионов тонн украинского зерна, масличных и другой продукции на мировые рынки. Вместе с Черноморской зерновой инициативой ООН и программой «Зерно из Украины» (Grain from Ukraine) «Пути солидарности» имеют важное значение для нашей общей цели по обеспечению постоянного наличия и доступности продовольствия и удобрений. Мы полностью солидарны с партнерами по всему миру, усиливая дипломатические контакты и поддержку глобальной продовольственной безопасности.
Восточное партнерство
31. Параллельно с усилиями Украины по европейской интеграции Украина и ЕС признали важность дальнейшего укрепления персонализированного регионального сотрудничества, включая Восточное партнерство, которое благодаря своему дифференцированному подходу способствует повышению устойчивости нашего Восточного соседства, способствуя также сотрудничеству в сфере безопасности, включая энергетическую безопасность и противодействие гибридным угрозам.
Европейское политическое сообщество
32. Украина и ЕС поприветствовали успешную первую встречу Европейского политического сообщества, которая состоялась 6 октября 2022 года в г. Прага. Встреча обеспечила платформу для политической координации и возможность углубленного обмена мнениями по актуальным вопросам, касающимся всего континента. Мы с нетерпением ждем следующей встречи, которая состоится в г. Кишинев в первой половине 2023 года.