Президент Владимир Зеленский подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно первоочередных мер по реформе органов прокуратуры» № 113-IX, принятый парламентом 19 сентября 2019 года.
Документ вводит первоочередные меры, прежде всего связанные с кадровой перезагрузкой органов прокуратуры. Согласно закону, это должно произойти путем аттестации действующих прокуроров. Всем добропорядочным кандидатам, обладающим надлежащими теоретическими знаниями и практическими навыками, предоставляется возможность на конкурсной основе занять пост прокурора в любом органе прокуратуры.
После проведения аттестации вместо действующей структуры органов прокуратуры будет построена новая в таком виде: Офис Генерального прокурора, областные прокуратуры, окружные прокуратуры. Генеральному прокурору предоставляется право ликвидировать и реорганизовать окружные и областные прокуратуры.
Также законом предусмотрена ликвидация военных прокуратур, но при этом устанавливается право Генерального прокурора в случае необходимости создавать специализированные прокуратуры на правах структурного подразделения Офиса Генерального прокурора, областных и окружных прокуратур.
В документе также указано сокращение максимального числа работников органов прокуратуры с 15 тыс. человек до 10 тыс. человек.
В то же время предполагается повышение базового должностного оклада прокурора с 12 до 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц с установлением ограничения в размере 25% для максимального размера премии прокурора по результатам календарного года.
Прокуроры, которые на момент вступления в силу данного закона занимают должности прокуроров в Генпрокуратуре Украины, региональных прокуратурах, местных прокуратурах, военных прокуратурах, могут быть переведены на должность прокурора в Офисе Генерального прокурора, областных прокуратурах, окружных прокуратурах только в случае успешного прохождения ими аттестации, которая проводится в порядке, предусмотренном заключительными и переходными положениями этого закона.
Аттестация не распространяется на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Указанную аттестацию прокуроров проводят кадровые комиссии, которые оценивают профессиональную компетентность прокуроров, их профессиональную этику и добропорядочность. В случае неуспешного прохождения аттестации прокурора увольняют с должности.
Лица, которые не занимали должность прокурора на момент вступления в силу данного закона, имеют право при наличии высшего юридического образования и стажа работы в области права принять участие в открытом конкурсе на вакантные должности прокурора.
Законом временно, до 1 сентября 2021 года, останавливаются полномочия Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров и устанавливается, что Генеральный прокурор утверждает порядок проведения отбора кадровыми комиссиями на занятие вакантной должности прокурора; определяет порядок замещения временно вакантных должностей прокуроров в органе прокуратуры; назначает лиц на административные должности в Офисе Генерального прокурора и на должность руководителя областной прокуратуры (с одобрения Комиссии по отбору руководящего состава органов прокуратуры). Также глава Генпрокуратуры определяет порядок рассмотрения дисциплинарных жалоб кадровыми комиссиями о совершении прокурором дисциплинарного проступка и осуществления дисциплинарного производства; определяет порядок принятия решения кадровыми комиссиями по результатам дисциплинарного производства и при наличии оснований, предусмотренных Законом Украины «О прокуратуре», о наложении на прокурора дисциплинарного взыскания или решения о невозможности дальнейшего пребывания лица на должности прокурора.