Продолжая подведение итогов проектной деятельности в этом году, первая леди Елена Зеленская напомнила, что в 2020-м Украина присоединилась к международной инициативе «Партнерство Биарриц» по утверждению гендерного равенства.
«Одна из главных тем «Партнерства Биарриц» – борьба с насилием. И в ходе российской агрессии эта тема зазвучала по-другому. Мы живем и работаем сейчас в условиях обороны от агрессии РФ. Однако противостояние российскому террору – не повод забывать о невоенном насилии. О том, что приходит не в виде бомб, а в частном порядке. Сейчас, когда все мы, вся страна, знаем, как это страшно и больно – сталкиваться с агрессором, – мы как никогда можем понять жертв бытового насилия. И должны им помочь», – отметила Елена Зеленская.
Она рассказала, что в Украине действует сеть специализированных служб поддержки пострадавших от домашнего насилия и насилия по признаку пола. В связи с широкомасштабным вторжением России на территорию Украины была утрачена часть таких служб, созданных, в частности, за счет субвенции из государственного бюджета. Возникла острая потребность в оказании помощи пострадавшим от сексуального насилия, связанного с конфликтом, и поддержке женщин с детьми, которые из-за войны выехали за границу.
В ответ на эти вызовы сделано следующее:
1. Минсоцполитики утвердило изменения в Национальный план действий по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1325 на период до 2025 года; в документе расширен перечень мер по оказанию эффективной своевременной помощи пострадавшим от сексуального насилия, связанного с конфликтом.
2. Внесены изменения в постановления, регулирующие деятельность специализированных служб поддержки пострадавших (постановление КМУ от 09.12.2022 года № 1372). В частности, в этих службах также оказывают услуги лицам, пострадавшим от сексуального насилия, связанного с вооруженным конфликтом.
3. В государственном бюджете на 2023 год предусмотрено 175,4 млн грн на субвенцию местным бюджетам для развития сети специализированных служб.
4. Решением Кабинета Министров в 2022 году усовершенствована работа Правительственного контактного центра для пострадавших от насилия – горячая линия 15-47 подключена к стационарной телефонной связи для звонков из-за границы (+38 (044) 284-19-43) для предоставления помощи гражданам, которые находятся за пределами Украины и нуждаются в немедленном информировании, консультировании и т.д.
5. По данным Нацсоцслужбы, по состоянию на 1 декабря 2022 года в Украине функционирует 741 специализированная служба поддержки пострадавших (убежища, горячие линии, мобильные бригады, социальные квартиры, ресурсные центры, пункты анонимной социально-психологической помощи). В текущем году заработали 8 приютов, 21 дневной центр, 26 консультативных служб, 81 мобильная бригада.
6. По результатам мониторинга специализированных служб поддержки, 14 925 лиц получили специализированные услуги, из них 345 лиц, в том числе женщин с детьми, получили услуги убежища.
7. Оказание помощи пострадавшим осуществляется в тесном сотрудничестве с международными общественными организациями. В развитии сети специализированных служб необходимую поддержку местным органам исполнительной власти оказывает Фонд народонаселения ООН. На 2023 год запланирована финансовая поддержка для развития специализированных служб в 30 общинах, в том числе тех, которые были повреждены с февраля 2022-го.
Елена Зеленская подчеркнула, что еще одно важное направление в рамках «Партнерства Биарриц» – преодоление гендерного разрыва в оплате труда.
«Эта проблема есть даже в ЕС – обычно такой разрыв составляет до 20%. В прошлом году нам в Украине удалось сократить его до 13%. Российское нападение осложнило эту работу. Но мы ее не прекращаем», – отметила супруга Президента.
Она рассказала, что сделано в этом направлении:
1. Минэкономики разработало проект распоряжения Кабинета Министров Украины «Об одобрении Национальной стратегии по уменьшению гендерного разрыва в оплате труда на период до 2023 года и утверждения плана мероприятий по его реализации».
2. 16 сентября, 2 ноября, 30 ноября 2022 года проведены три стратегические сессии, посвященные доработке Стратегии.
3. 26 октября 2022 года состоялся вебинар/круглый стол с международными экспертами для представления рекомендаций по преодолению гендерного разрыва в оплате труда, посвященный анализу проблем, являющихся причинами такого разрыва.
4. По результатам трех стратегических сессий сформированы обобщенные предложения от четырех сторон Международной коалиции за равную оплату труда (EPIC): государства, работодателей, профсоюзов, общественных организаций – относительно мер, необходимых для достижения стратегических целей и задач Стратегии, которые будут использованы для финализации будущего стратегического документа. Сейчас все предложения обрабатываются, идет формирование проекта Стратегии сокращения гендерного разрыва в оплате труда в Украине, которое запланировано завершить до 30 декабря текущего года.
1 ноября 2022 года Украина ратифицировала Стамбульскую конвенцию. Это явилось новым этапом в борьбе с насилием. Ратификация Конвенции – долгожданный этап интенсификации работы по противодействию любым видам насилия. Это позволит усилить механизмы реагирования на сексуальное насилие, связанное с конфликтом, и домашнее насилие. Кроме того, это дополнительный инструмент защиты временно перемещенных украинцев за границей.
«Еще одно направление «Партнерства Биарриц» – обеспечение принципов гендерного равенства в образовании. Он – о равных правах и возможностях для всех участников процесса – учеников и учителей. О недопустимости какой-либо дискриминации», – сказала Елена Зеленская.
Первая леди сообщила, какая работа ведется в этом направлении:
1. 20 декабря 2022 года правительство приняло Стратегию гендерного равенства в сфере образования до 2030 года и утвердило план мероприятий по ее реализации на 2022-2024 годы, где «Партнерство Биарриц» является основным компонентом.
2. В сентябре 2022 года был проведен соответствующий опрос сотрудников и сотрудниц Министерства образования и науки Украины относительно удовлетворенности условиями государственной службы по учету в кадровой политике принципа обеспечения равенства прав и возможностей женщин и мужчин.
3. Разработаны «Методические рекомендации по осуществлению антидискриминационной экспертизы объектов грифования для дальнейшего предоставления им грифа Министерства образования и науки Украины» (одобрено ученым советом ИМСО, протокол № 9 от 30.11.2022).
4. В декабре 2022 года члены рабочей группы по гендерному аудиту прошли онлайн-обучение по гендерному аудиту. Экспертиза учебных заведений начнется после прекращения или отмены военного положения на территории Украины.