При участии первой леди Украины Елены Зеленской и под председательством Премьер-министра Дениса Шмыгаля состоялось заседание Совета безбарьерности, в ходе которого был рассмотрен проект Плана мероприятий на 2023–2024 годы, в частности восемь приоритетных проектов, которые будут реализовывать профильные министерства.
Елена Зеленская подчеркнула, что безбарьерность в условиях полномасштабной войны и в период восстановления не может быть формальностью. Доступность всего: зданий, образования, работы, информации, возможностей жить полноценно – должна быть приоритетом любых решений и изменений, которые, отметила первая леди, должны воплощаться «по-человечески и для людей».
«Еще довоенные проекты по безбарьерности приобрели болезненную актуальность. Думаю, все мы почувствовали это на себе. В первую очередь мы ощутили физические барьеры войны. Потому что каждый из нас лично сталкивался за этот год с эвакуацией, с необходимостью быстро добраться до убежища. Кроме того, все мы чувствуем множество невидимых барьеров. Это может быть нехватка информации, отсутствие возможности работать или учиться, экономическая неуверенность. Безбарьерность многогранна, как и сами барьеры. И это точно не формальность, не дань моде, не «бонус». Это нечто намного большее, чем одиночный пандус у подъезда. Это вопрос качества жизни и даже выживания», – убеждена Елена Зеленская.
«Сегодня мы рассмотрели состояние реализации Национальной стратегии по созданию безбарьерного пространства в Украине: подвели итоги выполненного плана мероприятий, рассмотрели документ на следующие два года, который будет принят на заседании правительства, и предложенные министерствами флагманские проекты. Безбарьерность станет сквозным принципом государственной политики. Ее включат во все долгосрочные решения и программы на национальном и местном уровнях», – отметил в выступлении Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
В соответствии с представленным на заседании проектом Плана мероприятий на 2023–2024 годы запланировано 472 различных мероприятия по безбарьерности, к реализации которых привлечено 20 министерств. Профильные министерства будут реализовывать восемь флагманских проектов.
Так, сфера образования сейчас сталкивается с большим количеством вызовов, затрудняющих качественное, полноценное обучение: более 500 тыс. учащихся получают образование за рубежом, более 40 тыс. учатся в инклюзивных классах, более 300 тыс. нуждаются в подвозе к месту обучения, 73% получают образование в дистанционной и смешанной форме. Все это требует системных изменений, поэтому среди планов МОН:
- Расширение сети образовательных центров Государственного учреждения «Школа супергероев» в учреждениях здравоохранения Украины для детей, вынужденных длительное время находиться на лечении.
- Развитие и поддержка Всеукраинской школы онлайн, обеспечение электронных ресурсов для дистанционного обучения.
- Обеспечение украинских детей, в том числе обучающихся за границей по украинским программам, учебниками, включая литературу, написанную шрифтом Брайля и на языках национальных сообществ.
- Обустройство в учебных заведениях защитных сооружений гражданской защиты (укрытий).
- Расширение функций и взаимодействия инклюзивно-ресурсных центров (ИРЦ) с учреждениями дошкольного и общего среднего образования, восстановление поврежденных и разрушенных ИРЦ.
- Принятие закона «Об образовании взрослых».
Сегодня, когда ежедневно из-за вражеских обстрелов страдают общины и объекты инфраструктуры, чрезвычайно важно иметь план, какими будут города и общины после восстановления. Как показал недавний мониторинг, только 20% объектов инфраструктуры безбарьерны. Чтобы в будущем Украина была комфортной для всех своих граждан, независимо от их возраста и состояния здоровья, Министерство развития общин и территорий планирует ввести ряд изменений:
- Создание действенного механизма государственного контроля и привлечения к ответственности за нарушения в процессе восстановления, нового строительства, реконструкции, капитального ремонта.
- Мониторинг безбарьерности объектов физического окружения, транспорта, адаптация их к потребностям маломобильных групп населения.
- Введение новых и усовершенствование действующих государственных строительных норм, стандартов в сфере безбарьерного пространства.
- Новые стандарты и нормативы доступности транспорта и безбарьерности транспортной инфраструктуры (дороги, остановки, безбарьерные маршруты).
- Обучение специалистов в сфере градостроительства, архитектуры, транспорта современным подходам к созданию безбарьерного пространства.
Флагманский проект Министерства социальной политики Украины – «Совершенствование системы обеспечения вспомогательными средствами реабилитации». Одна из проблем, с которой сталкивались люди, получившие тяжелую травму или нуждающиеся во вспомогательных средствах реабилитации в связи с заболеванием, – это время. Иногда месяцами приходилось ждать протез или колесное кресло. Весь этот период человек не только остается ограниченным, но и сталкивается с дополнительным барьером на пути к реабилитации. Поэтому одна из ключевых задач, поставленных Министерством, – предоставление вспомогательных средств реабилитации именно тогда, когда они необходимы – в острый период и после него.
Первое, что запланировано сделать, – объединить в одном заведении возможности получить все, что человеку необходимо, и чтобы для этого не был нужен статус человека с инвалидностью.
Большое внимание уделяется обучению специалистов, в частности протезистов-ортезистов и работников сопровождения. Ожидается, что это поможет сформировать принципиально новую систему реабилитации, при которой Министерство социальной политики и Министерство здравоохранения будут работать вместе для достижения общего результата – максимального восстановления человека.
Среди флагманских проектов других министерств:
- «Работа без барьеров» Министерства экономики Украины, цель которой – устранить барьеры на пути к эффективному трудоустройству или предпринимательству для каждого, в том числе для молодежи без опыта работы, внутренне перемещенных лиц, людей с инвалидностью, ветеранов и ветеранок.
- «Развитие системы реабилитационной помощи» Министерства здравоохранения Украины, которая предусматривает кардинально новый подход к процессу восстановления состояния людей, получивших травмы из-за войны или утративших некоторые функции организма из-за тяжелых заболеваний, возрастных изменений или врожденных нарушений. Доказательная реабилитация, когда человек становится активным участником процесса, а не объектом заботы врачей, дает намного лучшие результаты.
- «Информация без барьеров» Министерства культуры и информационной политики. Основываясь на лучших европейских практиках доступности информации, ведомство сделает официальную и социально значимую информацию более доступной и понятной для людей с нарушением слуха, пожилых людей, иностранцев, людей с когнитивными нарушениями, посттравматическим стрессовым расстройством и представителей других социальных групп, которые могут иметь сложности с восприятием информации.
- «Программа цифрового образования» от Министерства цифровой трансформации будет помогать людям, которые вынуждены сменить профессию или имеют ограниченный доступ к цифровым продуктам из-за цифрового разрыва, приобрести новые навыки и компетенции, необходимые для того, чтобы уверенно чувствовать себя на рынке труда.
- «Автошколы для людей с инвалидностью» от Министерства внутренних дел позволят людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата научиться управлять адаптированным авто, а значит, избавиться от барьеров и стать более независимыми и автономными.
С учетом большого количества проектов, мероприятий, ответственных, привлеченных к их реализации, важным становится контроль реализации. Поэтому на уровне Кабинета Министров предусмотрено введение прозрачной системы мониторинга выполнения плана мероприятий, которая основана на методологии управления, ориентированного на результат. Новая система поможет отслеживать, насколько качественно выполняется план мероприятий по каждому направлению безбарьерности, в ближайшие два года.
Во время заседания советница – уполномоченная Президента Украины по вопросам безбарьерности Татьяна Ломакина напомнила о ключевых изменениях, введенных в рамках Плана мероприятий на 2021–2022 годы. В частности:
- Введена система оценки потерь функциональности на основе принципов Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, утвержден Классификатор функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья.
- Обновлены 15 ГСН с учетом европейских стандартов и современных требований к доступности.
- Утверждены требования к доступности онлайн-ресурсов.
- Принят в первом чтении проект закона Украины «Об образовании взрослых».
- Начата работа над ГСН для проектирования сооружений гражданской защиты в соответствии с потребностями маломобильных групп населения, включая лиц, имеющих инвалидность.
- Создание возможностей для вызова экстренных служб с помощью спецлиний связи с учетом коммуникационных особенностей лиц с нарушениями слуха, зрения, речи и лиц с другими нарушениями.
По итогам заседания Совет безбарьерности утвердил проект Плана мероприятий на 2023–2024 годы по реализации Национальной стратегии создания безбарьерного пространства в Украине на период до 2030 года, разработанной по инициативе первой леди Елены Зеленской. Ожидается, что документ будет рассмотрен и утвержден на ближайшем заседании Кабинета Министров.