Международная рабочая группа по санкциям против России представила Дорожную карту финансовых санкций. Документ содержит анализ влияния ранее введенных ограничений на финансовую систему РФ, перечень рекомендаций по усилению давления на государство-агрессора и карту рисков по реализации санкционной политики.
Разработанные предложения базируются на зависимости РФ от западных резервных валют, рынков и банков, в том числе в торговле. Цель предложенных ограничений – лишить Россию финансовых потоков, которые агрессор направляет на спонсирование войны.
Для этого нужно сделать три шага: наложить полные блокировочные санкции на весь финансовый сектор РФ; полностью отказаться от предоставления услуг и сотрудничества с агрессором в финансовой сфере; достичь институциональной изоляции, начав переход к новой экономической политике без участия России.
Указанные мероприятия соответствуют трем уровням новых финансовых ограничений в отношении РФ, которые могут реализовываться поэтапно в течение ближайших месяцев. Эксперты группы Ермака-Макфола разработали подробные предложения по введению вышеуказанных санкций.
Во-первых, необходимо наложить полные блокировочные санкции на 30 крупнейших российских банков с государственным капиталом, Московскую биржу, Национальный расчетный депозитарий, Национальный клиринговый центр. Индивидуальные санкции должны быть расширены на российских чиновников, ответственных за финансовую политику. РФ должна быть признана государством – спонсором терроризма и включена в черный список Международной группы по противодействию отмыванию грязных денег (FATF).
Единственным учреждением РФ для операций с товарами, в отношении которых не введены санкции, может остаться «Газпромбанк». Для этого он должен получить специальную лицензию, которая позволит осуществлять исключительно ограниченный объем операций и полностью заблокировать другие расчеты.
Во-вторых, необходимо завершить расторжение экономических отношений с РФ. Россия должна быть исключена из западных фондов и компаний. Предприятия и отдельные лица должны потерять доступ к услугам по инвестиционному и другому консалтингу, управлению активами, работе на крипторынках. Группа предлагает дальнейшее введение полных блокировочных санкций против всех российских банков и финансовых учреждений.
В-третьих, нужно добиться институциональной изоляции РФ. Для этого предложено ввести жесткие инструменты контроля за финансовыми операциями с РФ. Строгий централизованный контроль и регулирование торговли России позволят предотвратить кражи технологий и интеллектуальной собственности, особенно в отношении товаров и услуг двойного назначения. Применительно к российским предприятиям должен действовать комплексный экспортный контроль.
Группа также предлагает ввести новые рамки прозрачности и раскрытия информации о компаниях, которые сотрудничают с Россией, для увеличения рыночного и общественного давления. Необходимо ужесточить требования по работе с агрессором и определить основания для введения вторичных санкций.
Дорожная карта финансовых санкций, как и предыдущие наработки группы Ермака-Макфола – План действий по усилению санкций и Дорожная карта энергетических санкций, – будет передана институциям, которые отвечают за реализацию санкционной политики. Санкционное давление на РФ будет продолжено.