Международная рабочая группа Ермака-Макфола по санкциям против России представила Дорожную карту индивидуальных санкций. Документ определяет задачи таких санкций, принципы их применения, подробно определяет все категории лиц, в отношении которых должны быть введены персональные санкции, а также предлагает стратегию усиления санкционного давления.
Задача индивидуальных санкций заключается в усилении давления на руководящие элиты режима, что приведет к прекращению войны России против Украины. Группа предлагает наложить санкции на тех лиц, в отношении которых это можно сделать быстрее и эффективнее. То есть предполагается выбирать категории лиц, персональные санкции демократического мира против которых станут наиболее болезненными.
Предложены такие категории подсанкционных лиц (в порядке приоритетности): олигархи, представители правительства, ключевой менеджмент компаний, включая иностранцев, российские пропагандисты, руководство политических партий, члены семей и доверенные лица всех этих людей. Также предложено рассмотреть введение индивидуальных санкций в отношении всех российских спортсменов. В приложении к документу подробно разъясняется, кто относится к соответствующей категории.
Число потенциальных кандидатов на попадание под санкции составляет не менее 12 тыс. физических и 3 тыс. юридических лиц. Немедленный приоритет уделяется 100 богатейшим людям из списка Forbes.
По мнению группы, особое внимание следует уделить тем олигархам, которые смогли избежать санкций в большинстве или во всех юрисдикциях. Например, это Владимир Потанин, владелец «Норильского никеля» и других крупных активов, Андрей Бокарев, совладелец «Трансмашхолдинга» и других крупных активов, Искандер Махмудов, являющийся совладельцем компаний «Трансойл», «Трансмашхолдинг» и т. д.
Ключевыми санкционными механизмами должны стать: замораживание активов, запрет на въезд в страны санкционной коалиции, прекращение полномочий в западных компаниях. Важным является привлечение максимального количества стран к санкционной коалиции: если лицо попало под санкции в одной юрисдикции, это должно произойти и во всех других юрисдикциях. При этом отмечается роль украинского правительства в принятии любых решений по введению ограничений.
Также, по мнению группы, любые попытки высших государственных служащих, руководителей корпораций и членов правления, пропагандистов и членов политических партий передать имущество членам своих семей или доверенным лицам необходимо тщательно отслеживать и пресекать, а любая помощь в передаче либо получении таких активов должна являться основанием для наложения санкций.
Эта Дорожная карта, как и предыдущие наработки группы Ермака-Макфола – План действий по усилению санкций и Дорожная карта энергетических санкций – передана всем ключевым лицам, которые влияют на принятие соответствующих решений. Важно и в дальнейшем усиливать санкционное давление на Россию.