Под председательством Президента Украины Владимира Зеленского состоялось заседание Национального совета по вопросам антикоррупционной политики, на котором были рассмотрены законодательные инициативы по выходу из ситуации, вызванной решением Конституционного Суда Украины, которое оказывает негативное влияние на антикоррупционную инфраструктуру государства. В заседании приняли участие Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков, представители правительства, парламента, Офиса Президента, правоохранительных органов, руководители НАБУ и НАПК, международные партнеры Украины.
В начале заседания Глава государства напомнил, что принятое месяц назад решение КСУ привело к конституционному кризису и поставило под угрозу европейское будущее Украины.
«Этот кризис уже привел к очень серьезным последствиям. Нам стоило больших усилий, чтобы после этого решения окончательно не потерять поддержку наших международных партнеров, в частности МВФ, Всемирного банка и других инвесторов. Те, кто лгал в декларациях за 2017, 2018, 2019 годы, уже не будут наказаны. Работа по предотвращению коррупции сегодня остается на паузе», – сказал Президент.
Поэтому Владимир Зеленский акцентировал внимание на необходимости максимально оперативной подготовки и подачи изменений в действующее законодательство Украины с целью преодоления конституционного кризиса. Такие решения должны быть консолидированными и согласованными всеми заинтересованными сторонами, добавил Глава государства.
«Такой консолидации, такой совместной работы никогда не было в Украине. Это должно было произойти для того, чтобы мы начали работать вместе», – отметил Президент.
В частности, Владимир Зеленский призвал Верховную Раду как можно скорее принять законопроект о возобновлении уголовной ответственности за уклонение от подачи декларации и внесение в нее заведомо недостоверных сведений.
«Уголовная ответственность за уклонение от подачи декларации и внесение в нее заведомо недостоверных сведений должна быть достаточно строгой и предусматривать возможность назначения наказания в виде лишения свободы. Коррупционеры должны понести ответственность согласно закону», – подчеркнул Глава государства.
Следующим шагом в преодолении кризиса, по словам Президента, должно стать восстановление норм Закона «О предотвращении коррупции». Этот документ должен обеспечить полное возобновление проверок деклараций, в том числе деклараций судей, а соответствующие полномочия должны остаться за Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).
«Обязательно, чтобы эти различия никому не предоставляли возможности для злоупотребления или затягивания привлечения к ответственности», – заявил Владимир Зеленский.
Глава Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики Андрей Костин отметил, что возобновление уголовной ответственности за преступления, связанные с недекларированием и недостоверным декларированием, «является приоритетной задачей не только для парламента, но и для всего украинского народа».
Народный депутат сообщил, что по просьбе Президента 2 декабря состоится онлайн-визит экспертов Венецианской комиссии в наше государство для оценки состояния антикоррупционного законодательства.
«Надеемся, что соответствующее заключение Венецианской комиссии будет подготовлено до 10 декабря. Это также даст нам возможность подготовиться к комплексной, системной реформе Конституционного Суда», – сказал он.
Представляя предварительные наработки законопроекта о восстановлении полномочий НАПК, глава Комитета Верховной Рады Украины по вопросам антикоррупционной политики Анастасия Радина подчеркнула, что рабочая группа в парламенте уже подготовила рамки такого восстановления. Ожидается, что законопроект зарегистрируют на следующей неделе.
По ее словам, участники согласны с тем, что все декларации, в том числе судей, в частности Конституционного Суда, должно проверять Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции. Вместе с тем она уточнила, что должны быть установлены определенные особенности проверки деклараций судей и судей Конституционного Суда, направленные на минимизацию контакта между судьей и НАПК, а также автоматизацию определенных процессов назначения проверок.
«Возобновление уголовной ответственности за непредставление декларации и ложное декларирование является абсолютным приоритетом. Более того, я хочу подчеркнуть, что мы не можем себе позволить и просто не имеем права под предлогом очередного раунда дискуссий не принять законопроект и фактически установить амнистию всех деклараций 2020 года», – отметила Анастасия Радина.
Первый заместитель Председателя парламента Руслан Стефанчук поддержал скорейшее рассмотрение соответствующих законопроектов, в частности инициативы Президента.
«Могу подтвердить тот факт, что сегодня в Верховной Раде зарегистрировали инициативу Президента, и я думаю, что ее нужно будет как можно скорее рассмотреть в Верховной Раде. А все остальные вещи мы можем дорабатывать», – отметил он.
Глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Александр Новиков также поддержал законопроект о восстановлении ответственности за недостоверную подачу информации в декларации и обратился с просьбой включить НАПК в рабочую группу по доработке законопроекта о деятельности агентства.
Президент отметил, что Министерство юстиции Украины уже подготовило законопроект, которым регулируются вопросы образования Национального антикоррупционного бюро Украины, расширения полномочий Верховной Рады Украины относительно принятия решения об увольнении директора НАБУ при наличии законных оснований. Кроме того, определены дополнительные гарантии продолжения исполнения полномочий действующим директором НАБУ до момента назначения нового директора Бюро в порядке, определенном законом, но не позднее истечения срока его полномочий. Министр юстиции Денис Малюська добавил, что в упомянутом Президентом законопроекте о НАБУ предлагается устранить законодательные пробелы в деятельности директора Бюро.
«У нас нет никаких сомнений, что существующее законодательство позволяет стабильно работать институту и директору, но определенные пробелы мы можем заполнить уже сейчас», – отметил он.
Президент призвал Верховную Раду как можно скорее поддержать законодательные инициативы для возобновления стабильной работы антикоррупционной архитектуры.
«Мы ожидаем, что Верховная Рада примет эти важные законопроекты. Первое – это возобновление уголовной ответственности за умышленное непредоставление декларации и умышленное указание ложных сведений в декларациях. Второе – возобновление полномочий НАПК в части электронного декларирования. Третье – усиление гарантий деятельности директора НАБУ – здесь ждем от Министерства юстиции доработки, и одобрение Антикоррупционной стратегии. Это важные первые оперативные шаги, которые нам всем нужно очень быстро сделать», – подытожил Президент.
Председатель Антикоррупционной инициативы Европейского Союза в Украине Эка Ткешелашвили заверила, что ее организация будет поддерживать процесс разрешения кризиса относительно антикоррупционного законодательства Украины.
«Мы полностью понимаем, что этот вопрос является самым важным, и гарантирую нашу оперативную реакцию и помощь», – отметила Эка Ткешелашвили.
О необходимости скорейшего урегулирования кризиса высказалась и Посол Германии в Украине Анка Фельдгузен.
«Очень хорошо, что сейчас речь идет о декларировании. Это, на наш взгляд, очень важно. Я рада, что этот законопроект наверняка уже скоро будет в Раде. В законопроекте было бы хорошо сделать различие между декларированием госслужащих высокого уровня и тех, кто не на таких высоких должностях. Чтобы наказание, даже уголовное наказание, было больше для тех, у кого высокие должности», – добавила госпожа Посол.
Президент в ответ отметил, что это – только начало для выхода из возникшего конституционного кризиса. В настоящий момент разрабатывается план и порядок реализации судебной реформы в целом.
В завершение разговора Владимир Зеленский поблагодарил народных депутатов, представителей правительства, экспертов и международных партнеров Украины за поддержку и конструктивные предложения.