Президент Украины Владимир Зеленский принял участие в заседании Конгресса местных и региональных властей при Главе государства, во время которого были рассмотрены вопросы реформирования системы управления отходами и обеспечения населения питьевой водой.
Президент отметил, что вопросы управления отходами являются очень важными, ведь в Украине сортируют только 4% твердых бытовых отходов при переполненных полигонах и нелегальных мусорных свалках.
«Я хотел бы сегодня вместе с вами поговорить, услышать о состоянии реализации реформы в этой сфере», – сказал Владимир Зеленский.
Руководитель Офиса Главы государства Андрей Ермак напомнил, что больше года продолжается дискуссия вокруг законопроекта об управлении отходами и уже давно назрела необходимость унификации правил со странами Европейского Союза.
Заместитель руководителя Офиса Президента Юлия Свириденко отметила, что в прошлом году в Украине образовалось 462 млн тонн отходов, а твердых бытовых отходов ежегодно накапливается 10 млн тонн. По ее словам, в Украине – 33 тыс. несанкционированных свалок.
Юлия Свириденко также рассказала, что законопроект об управлении отходами должен ввести правила и дать старт разработке секторальных документов, в частности о батареях и аккумуляторах, об отходах добывающей промышленности и т. д.
«Этот законопроект вводит новый термин «иерархия управления отходами». Сложно звучит, но по сути это – указатель для каждого украинца, что нужно делать с отходами. В первую очередь предотвращать их образование, обеспечить их переработку и только в исключительных случаях допускать захоронение. Второе – установление принципа, что загрязнитель платит. Расходы на обращение с отходами должен нести тот, кто первоначально их образует. Этим законопроектом устанавливается расширенная ответственность производителя, когда он будет обеспечивать полную утилизацию упаковки, которую выпускает на рынок вместе с товаром», – рассказала заместитель руководителя Офиса Президента.
По ее словам, проект закона об управлении отходами направлен на создание условий для построения современной мусороперерабатывающей инфраструктуры. Сейчас ведутся переговоры со Скандинавскими странами, которые являются передовыми в построении современных мусороперерабатывающих заводов. В то же время инвесторы должны получить рыночные тарифы и прозрачное сотрудничество с местными властями.
Андрей Ермак в свою очередь отметил, что срок окупаемости строительства мусороперерабатывающих заводов превышает 10 лет, поэтому должна быть гарантия для инвестора по поставкам мусора именно на этот завод, а не на полигоны чьих-то «друзей или партнеров».
Юлия Свириденко напомнила, что на заседании СНБО было решено, что все местные общины до конца года должны создать региональные планы по управлению отходами.
Кроме того, участники заседания Конгресса местных и региональных властей при Главе государства рассмотрели состояние обеспечения населения питьевой водой.
«Здесь есть два вопроса. Как реализуется соответствующая государственная программа? Почему некоторые регионы не имеют собственной питьевой воды, почему в некоторые регионы завозят питьевую воду из других областей?» – поинтересовался Президент Украины.
Руководитель Офиса Главы государства высказался за необходимость принятия Общегосударственной программы «Питьевая вода Украины» на 2022-2026 годы, поскольку здоровье украинцев является приоритетом для Президента Владимира Зеленского и его команды.
Министр развития общин и территорий Алексей Чернышов отметил, что в настоящий момент только 69% населения Украины имеет доступ к системам централизованного питьевого водоснабжения и 48% – к централизованному водоотведению. Он сообщил, что его министерство разработало и подало в Верховную Раду проект закона о программе по обеспечению населения качественной питьевой водой. В рамках этой программы запланирована реализация свыше 1700 инфраструктурных проектов в регионах Украины, в частности строительство новых и реконструкция существующих объектов водоснабжения и водоотведения.
По словам Алексея Чернышова, ориентировочный объем финансирования задач и мероприятий программы – 2,85 млрд грн, из которых 16,9 млрд грн – средства государственного бюджета.
Президент Владимир Зеленский отдельно напомнил о городе Мариуполе, который из-за временной оккупации части территории Донецкой области испытывает проблемы с питьевой водой.
«Хватает проблем с питьевой водой по всей нашей стране. Поэтому я думаю, что мы однократно должны подготовить эти изменения в бюджет и быстро их реализовать», – сказал Глава государства.
Участники заседания Конгресса местных и региональных властей поддержали предложение рассмотреть возможность включения в перечень объектов программы «Большое строительство» на 2022 год создание новых очистных сооружений для Одесского региона. Профильный комитет Верховной Рады должен рассмотреть доработанный проект закона о программе «Питьевая вода Украины» и безотлагательно передать его на утверждение.
В завершение участники заседания рассмотрели вопрос о формировании системы обучения и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.
Владимир Зеленский подчеркнул, что от уровня знаний и навыков управленцев на местах напрямую зависит уровень развития общин и благосостояния местных жителей.
Глава государства также отметил, что в 2022 году местные бюджеты дополнительно получат 4% при распределении налога на доходы физических лиц (НДФЛ), и общины будут иметь дополнительный ресурс – более 11 млрд грн.
«Это и есть витрина того, что у нас в Украине происходит децентрализация», – подчеркнул Президент.
Конгресс обратился к Национальному агентству по вопросам государственной службы с предложением содействовать привлечению Киевского национального университета имени Тараса Шевченко к организации и проведению обучения представителей органов местной власти. Главы областных государственных администраций и областных советов, а также городские головы должны обеспечить обучение своих сотрудников в рамках программы Национального агентства по вопросам государственной службы.
В свою очередь Андрей Ермак призвал местных лидеров активнее участвовать в реформировании Украины. Он напомнил, что Конгресс местных и региональных властей при Главе государства является площадкой для диалога центральной власти с представителями местного самоуправления, и призвал лидеров общин и регионов быть активными и предлагать важные темы для обсуждения.
Кроме того, руководитель Офиса Президента призвал членов Конгресса поработать над предложениями относительно международного сотрудничества украинских городов и регионов. Для этого в рамках работы Конгресса будут организовывать ознакомительные поездки местных руководителей и обмен опытом с зарубежными коллегами. В частности, во время визита в США Владимир Зеленский уже договорился о том, что первые такие обмены опытом могут состояться с американцами.
Андрей Ермак также предложил учредить в рамках Конгресса на общенациональном уровне ежегодную награду «Самый эффективный городской голова» и «Самый эффективный глава общины».
