Международная рабочая группа по санкциям против России, которую возглавляют руководитель Офиса Президента Украины Андрей Ермак и директор Института международных исследований Фримана-Спогли (FSI), экс-советник Президента США по вопросам национальной безопасности Посол Майкл Макфол, представила второй наработанный документ – Дорожную карту энергетических санкций: рекомендации по санкциям против Российской Федерации.
После презентации Плана действий по усилению санкций против России международная экспертная группа продолжила работу и подготовила документ, который детализирует тему энергетических санкций, помогая правительствам и компаниям во всем мире формировать предложения по санкционной политике в отношении России. Применение энергетических санкций должно повысить стоимость вторжения в Украину для РФ и помочь Украинскому государству защитить территориальную целостность, свободу и демократические ценности.
Авторы Дорожной карты энергетических санкций обращают внимание на то, что бюджет России базируется на доходах от продажи энергоносителей, в первую очередь в страны Европы. С 24 февраля Европейский Союз ежедневно платил около 800 млн долларов США за импорт российской нефти и газа.
Документ содержит рекомендации по политическим действиям, которые помогут лишить Россию этого дохода, минимизировав перебои на рынках и в мировой экономике.
Экспертная группа поддерживает решение Европейской комиссии по введению полного запрета на импорт всей российской нефти, а также обосновывает постепенное эмбарго на импорт газа из РФ. Наряду с этим эксперты предоставляют предложения, включительно с конкретными механизмами, как обеспечить управляемое поэтапное внедрение такого запрета, одновременно сводя к минимуму доходы от экспорта российской нефти в течение переходного периода. Такие механизмы могут рассматриваться отдельными странами как приоритетные. Речь идет о регулируемом импортном налоге (или тарифе) и хранении средств за энергоносители на специальном эскроу-счете.
Отдельное внимание обращено на дополнительные санкционные меры по предотвращению обхода ограничений, наложенных на энергетический сектор. В частности, это целенаправленные санкции против поставщиков услуг по морскому экспорту в обход режима контролируемых продаж.
Кроме того, в Дорожной карте предложены стратегии для предотвращения последствий, позволяющих сделать Европу независимой от российских энергоносителей и противодействовать использованию энергетических ресурсов в качестве оружия.
Также в документе отмечается важность отключения России от финансовых потоков от экспорта газа, поскольку Европа во время войны платит РФ за газ гораздо больше, чем за нефть.
Экспертная группа акцентирует, что европейское эмбарго на российские энергоносители должно быть частью скоординированной стратегии ЕС и Соединенных Штатов, включающей синхронные дипломатические шаги и взаимодействие с заинтересованными сторонами в частном секторе.
Участники Международной экспертной группы Ермака-Макфола призывают правительства, а также государственные и частные компании взять Дорожную карту в качестве основы для дальнейшего публичного продвижения энергетических санкций против России для лишения ее возможностей финансировать ведение захватнической и несправедливой войны против Украины.