Глава Офиса Президента Андрей Ермак и 12-й Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен презентуют сегодня в Киеве рекомендации по гарантиям безопасности для Украины, разработанные по поручению Президента Владимира Зеленского.
Над подготовкой рекомендаций работала экспертная группа, в состав которой вошли специалисты со всего демократического мира, в том числе бывшие премьер-министры, министры, другие высокие должностные лица, а также ученые.
В рекомендациях содержится призыв к созданию Киевского договора по безопасности – совместного документа о стратегическом партнерстве, который объединит Украину и государства-гаранты.
Рекомендации подразумевают многоуровневый подход к гарантиям. Ожидается, что основная группа союзников возьмет на себя четкие обязательства по поддержке Вооруженных Сил Украины, а более широкая группа предоставит невоенные гарантии, построенные вокруг санкционных механизмов.
«Сегодня мы презентуем результат работы, которая не имеет прецедентов в новейшей истории, как не имеет прецедентов и акт полномасштабной агрессии ядерного государства и члена Совбеза ООН против суверенного европейского государства. С помощью союзников Украина успешно противостоит этому нашествию. Однако – этого нельзя не заметить – решения нередко приходилось принимать ad hoc, а на разработку механизмов этой помощи требовалось много времени, которого всегда не хватает на войне и которое оплачивается болью, кровью и жизнями», – отметил Андрей Ермак.
Руководитель Офиса Президента подчеркнул, что украинцы сорвали планы агрессора и отстояли свое государство, а оккупированные земли обязательно будут возвращены. В то же время необходимо позаботиться о том, чтобы безопасность Украины была полностью обеспечена в будущем.
«Мы должны сделать так, чтобы лозунг «Можем повторить» вызывал у россиян приступы паники и плохие воспоминания. Чтобы они отвечали на него только «Никогда снова». Для этого нам необходима военная сила, достаточно мощная, чтобы отбить у россиян желание реванша. И способная нанести агрессору непоправимый урон в случае, если это желание окажется непреодолимым. Гарантии в сфере безопасности направлены на то, чтобы помочь нам создать такую силу», – заявил Андрей Ермак.
В то же время он подчеркнул, что соглашение о гарантиях безопасности для Украины не является заменой вступления в НАТО – оно является средством обеспечения безопасности, пока это вступление не состоится.
Бывший генеральный секретарь НАТО и Премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен отметил, что победа Украины в этой войне является непосредственным приоритетом.
«Прямо сейчас украинцы показывают на передовой, что, имея необходимые ресурсы, они могут победить Россию на поле боя. Украинцы демонстрируют волю к борьбе, и демократический мир должен и в дальнейшем предоставлять им средства для нее. Когда эта война закончится, мы должны гарантировать, что Россия никогда больше не сможет ворваться в Украину. Лучший способ сделать это – чтобы у Украины была значительная военная сила, способная противостоять любому будущему российскому нападению», – подчеркнул он.
По словам Андерса Фога Расмуссена, создание и содержание такой силы нуждается в преданности союзников Украины в течение десятилетий.
«Принятие этих рекомендаций даст мощный сигнал Владимиру Путину. Это продемонстрирует, что наша преданность Украине не пошатнется, что его война бесполезна. Это дало бы сигнал украинскому народу, что мы преданно поддерживаем независимость и суверенитет Украины столько, сколько это нужно. Сделать это правильно – значит заложить новый краеугольный камень европейской безопасности. Если этого не сделать, это будет означать обострение кризиса на европейской земле», – убежден бывший Генеральный секретарь НАТО.
Предложенные рекомендации предусматривают следующее:
– Самая мощная гарантия безопасности для Украины – ее способность защищаться от агрессора в соответствии со статьей 51 Устава ООН. Для этого Украине необходимы ресурсы для содержания мощных Вооруженных Сил, способных противостоять вооруженным силам и другим военизированным формированиям Российской Федерации.
– Для этого нужны многолетние стабильные инвестиции в оборонно-промышленную базу Украины, масштабированная передача оружия и разведывательная поддержка со стороны союзников, интенсивные тренировочные миссии и совместные учения под эгидой Европейского Союза и НАТО.
– Гарантии безопасности должны быть утвердительными и четко сформулированными; они будут определять ряд обязательств, взятых группой гарантов вместе с Украиной. Гарантии должны быть политически и юридически обязательными для выполнения на основе двусторонних соглашений, но объединенными в рамках совместного документа о стратегическом партнерстве под названием «Киевский договор по безопасности».
– Договор объединит основную группу стран-союзников и Украину. Эта группа государств-гарантов может состоять из США, Великобритании, Канады, Польши, Италии, Германии, Франции, Австралии, Турции, а также из стран Северной Европы и Балтии, Центральной и Восточной Европы.
– Пакет гарантий содержит как превентивные меры военного, финансового, инфраструктурного, технического, информационного характера во избежание новой агрессии, так и меры, которые должны быть приняты безотлагательно в случае нового посягательства на суверенитет и территориальную целостность Украины. Кроме того, структура Киевского договора по безопасности предусматривает полноценный санкционный пакет против страны-агрессора, а также может содержать дополнительные компоненты, например соглашения об обеспечении Украины современными системами ПВО/ПРО, региональные соглашения о безопасности в Черном море и т. д.
– Гарантии безопасности не заменяют стремления Украины вступить в НАТО. Это стремление закреплено в Конституции и является суверенным решением Украины. Также Украина идет к членству в ЕС. Приобретя его, она сможет пользоваться положениями о взаимной обороне. Членство в НАТО и Европейском Союзе значительно укрепит безопасность Украины в долгосрочной перспективе. Гарантии, очерченные сегодня, никоим образом не подрывают эту цель, а направлены на обеспечение Украины возможностями для сдерживания вооруженного нападения или акта агрессии, а в случае нападения – защиты суверенитета, территориальной целостности и безопасности при любых обстоятельствах.
С полным текстом рекомендаций можно ознакомиться в приложении.