1. Протягом першого півріччя 2024 року до Президента України надійшло 32508 звернень громадян, при цьому (з урахуванням колективних звернень) звернулося понад 8 млн 731 тис. громадян, якими порушено 34819 різноманітних питань, а також 3088 запитів на отримання публічної інформації. Із загальної кількості 8288 звернень надійшло засобами електронного зв’язку, у тому числі через державну установу «Урядовий контактний центр».
2. Як свідчить аналіз надходження звернень громадян за територіальною ознакою, протягом звітного періоду найбільше звернень до Офісу Президента України надійшло від жителів таких регіонів:
- м. Києва (2440, або 7,5 відсотка від загальної кількості звернень);
- Одеської області (1818, або 5,6 відсотка);
- Житомирської області (1695, або 5,2 відсотка);
- Вінницької області (1363, або 4,2 відсотка);
- Харківської області (1240, або 3,8 відсотка).
Найменша кількість звернень громадян надійшла з таких регіонів:
- Луганської області (16);
- Автономної Республіки Крим (8);
- м. Севастополя (1).
Проте більш наочним є показник зведеної кількості звернень громадян у розрахунку на 100 тис. населення відповідного регіону. У середньому по Україні на 100 тис. населення у січні – червні 2024 року припадало 41 звернення громадян до Президента України, проти 61 звернення за підсумками аналогічного періоду попереднього року. Однак в окремих регіонах цей показник перевищує середній по країні.
Найбільше звернень громадян у розрахунку на 100 тис. населення протягом першого півріччя 2024 року надійшло до Офісу Президента України з таких регіонів: Житомирської (142), Чернігівської (113), Вінницької (89) областей, м. Києва (82) і Одеської (77) області. Найменше – з Херсонської (12), Донецької (4) та Луганської (1) областей.
3. Протягом першого півріччя 2024 року до Офісу Президента України надійшло 4319 повторних звернень громадян, що становить 13,2 відсотка від загальної кількості звернень за цей період (протягом січня – червня 2023 року надійшло 1697 повторних звернень, а їх питома вага становила 4,2 відсотка).
Найбільше повторних звернень надійшло від жителів міста Києва (409 звернень або 16,7 відсотка від їх загальної кількості з даного регіону), Одеської (367, або 20,1 відсотка), Харківської (327, або 26,3 відсотка), Київської (280, або 24,9 відсотка) і Вінницької (183, або 13,4 відсотка) областей.
4. Протягом першого півріччя 2024 року до Офісу Президента України надійшло 2366 колективних звернень громадян, що становить 7,2 відсотка від загальної кількості звернень за цей період. У порівнянні з попереднім роком кількість таких звернень зросла на 9,3 відсотка (у 2023 році – 2165 звернень, або 5,4 відсотка).
Найбільше колективних звернень надійшло з Одеської області (229, або 12,6 відсотка від загальної кількості з даного регіону). До першої п’ятірки за цим показником увійшли також Київська область (96, або 8,5 відсотка), місто Київ (76, або 3,1 відсотка), Закарпатська (49, або 10,7 відсотка) і Харківська (41, або 3,3 відсотка) області. Найменше колективних звернень надійшло з Тернопільської (2) та Луганської (1) областей.
5. Певна частина звернень громадян у звітному періоді надійшла до Офісу Президента України від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, зокрема:
за соціальним станом: від пенсіонерів – 1626 звернень, або 5,0 відсотків від загальної кількості за цей період;
за категоріями авторів – 1660 звернень, зокрема:
- від осіб з інвалідністю І, ІІ і ІІІ груп – 503 звернення, або 1,5 відсотка;
- від осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни та бойових дій – 145 звернень, або 0,4 відсотка;
- від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, жінок, що мають звання «Мати-героїня» – 69 звернень, або 0,2 відсотка;
- від ветеранів праці – 64 звернення, або 0,2 відсотка;
- від дітей війни – 28 звернень, або 0,1 відсотка;
- від учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 851 звернення, або 2,6 відсотка.
Питома вага звернень від цих категорій громадян за січень – червень 2024 року становить 5,1 відсотка від їх загальної кількості за цей період. Протягом першого півріччя 2023 року від найменш соціально захищених категорій громадян надійшло 914 звернень і питома вага їх становила 2,3 відсотка.
6. У зверненнях до Президента України громадяни протягом першого півріччя 2024 року порушили 34819 різноманітних питань, що на 19,8 відсотка менше аналогічного показника попереднього року (у 2023 році – 43441 питання).
Насамперед, за актуальністю, це питання обороноздатності, суверенітету, міждержавних відносин; забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку; соціальної політики та соціального захисту населення.
Найчастіше громадяни порушували у своїх зверненнях питання обороноздатності, суверенітету, міждержавних відносин – 4237 питань, що становить 12,2 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зменшилася на 13,1 відсотка порівняно з показником попереднього року (у 2023 році – 4874 питання, або 11,2 відсотка). У цій тематичній групі громадяни найчастіше порушували питання:
- звільнення з полону (1021 питання, або 24,1 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- розшуку зниклих безвісти, повернення тіл військовослужбовців (698, або 16,5 відсотка);
- звільнення з лав ЗСУ, ротації бойових підрозділів (600, або 14,2 відсотка);
- неправомірних дій військовослужбовців (524, або 12,4 відсотка);
- надання медичної допомоги, роботи ВЛК (458, або 10,8 відсотка).
На другому місці за актуальністю перебувають питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації – 3614 питань означеної тематики (10,4 відсотка від загальної кількості). Кількість цих питань зменшилася на 11,6 відсотка (у 2023 році – 4088 питань), а питома вага зросла на 1,0 відсоток порівняно з показниками минулого року. Найчастіше у цій тематичній групі порушувалися питання:
- неправомірних дій працівників поліції (507 питань, що становить 14,0 відсотків від загальної кількості питань даної тематики);
- неправомірних дій працівників прокуратури (332, або 9,2 відсотка);
- тяганини при розслідуванні кримінальних проваджень (328, або 9,1 відсотка).
Найбільше таких питань у розрахунку на 100 тис. населення порушувалося жителями Одеської і Вінницької (по 23) областей, м. Києва (17), Закарпатської (13) і Полтавської (12) областей, при середньому показнику по країні – 8 звернень.
Третє місце за актуальністю посідають питання соціального захисту – 2493 питання, що становить 7,2 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зросла на 65,8 відсотка порівняно з попереднім роком (у 2023 році – 1504 питань, третє місце).
Найчастіше у цій тематичній групі порушувалися питання:
- призначення та перегляду розміру пенсій (297 питань, що становить 11,9 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- надання матеріальної допомоги (189, або 7,6 відсотка);
- виплати пенсії (131, або 5,3 відсотка);
- визначення соціального статусу, зокрема, УБД (85, або 3,4 відсотка).
У розрахунку на 100 тисяч населення найбільше звернень з питань соціального захисту надійшло до Офісу Президента України від жителів Житомирської (118), Черкаської, Закарпатської, Київської та Харківської областей (по 4 звернення), при середньому показнику по країні – 5 звернень.
На четвертому місці перебувають питання комунального господарства – 1861 питання, або 5,3 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зросла у два рази, порівняно з попереднім роком (у 2023 році – 995 питань, п’яте місце).
Найчастіше у цій тематичній групі порушувалися питання:
- плати за житло та комунальні послуги, у тому числі підвищення тарифів (211, що становить 11,3 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- електропостачання населених пунктів, будинків (137, або 7,4 відсотка);
- опалення, забезпечення паливом (115, або 6,2 відсотка);
- оформлення субсидій для відшкодування витрат ЖКП (99, або 5,3 відсотка).
Найбільше таких питань у розрахунку на 100 тис. населення порушувалося жителями Одеської (30), Харківської (16), Сумської (8) та Миколаївської (4) областей, м. Києва (4), при середньому показнику по країні – 4 звернення.
Протягом першого півріччя 2024 року за категорією «діяльність Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України» до Глави держави надійшло 1737 звернень (5,0 відсотків від загальної кількості звернень, п’яте місце за актуальністю), серед яких 1652 звернення (95,1 відсотка) стосуються питань нагородження, присвоєння почесних звань, громадянства та помилування.
На шостому місці за актуальністю перебувають питання освіти, науково-технічної діяльності – 721 питання, що становить 2,1 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зросла майже у три рази порівняно з попереднім роком (у 2023 році − 254 питання, тринадцяте місце). У цій тематичній групі найчастіше порушувалися питання:
- реорганізації середніх навчальних закладів (522 питання, або 72,4 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- незаконних дій працівників освіти (37, або 5,1 відсотка).
На сьомому місці за актуальністю перебувають питання праці і заробітної плати – 454 питання, що становить 1,3 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зросла на 9,4 відсотка порівняно з попереднім роком (у 2023 році − 415 питань, восьме місце).
У цій тематичній групі найчастіше порушувалися питання:
- оплати праці, виплати зарплати (139 питань, або 30,6 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- порушення трудового законодавства (128, або 28,2 відсотка);
- працевлаштування (61, або 13,4 відсотка).
Питання охорони здоров’я перебувають на восьмому місці – 347 питань, що становить 1,0 відсоток від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зменшилася на 23,2 відсотка, порівняно з показником попереднього року (у 2023 році – 452 питання, сьоме місце).
Найчастіше у цій тематичній групі порушувалися питання:
- неправомірних дій працівників закладів охорони здоров’я (79 питань, або 22,8 відсотка від загальної кількості питань даної тематики);
- надання безоплатної медичної допомоги (71, або 20,5 відсотка);
- роботи МСЕК, встановлення групи інвалідності (51, або 14,7 відсотка).
Дев’яте місце посідають питання економічної, цінової, регіональної політики та будівництва – 301 питання, що становить 0,9 відсотка від загальної кількості порушених питань. Кількість цих питань зросла на 56,0 відсотків порівняно з попереднім роком (193 питання, п’ятнадцяте місце). Найчастіше громадяни зверталися з питань порушення будівельних, санітарних норм при спорудженні будинків (271 питання, або 90,0 відсотків).
Десяте місце за актуальністю посіли питання діяльності органів місцевого самоврядування – 264 питання, що становить 0,8 відсотка від загальної кількості порушених питань. У порівнянні з аналогічним періодом попереднього року кількість цих питань зменшилася на 17,5 відсотка (у 2023 році – 320 питань, дев’яте місце). У цій тематичній групі найчастіше заявники зверталися з питання неправомірних дій посадових осіб органів місцевого самоврядування (115 питань, або 43,6 відсотка).
7. Після спроби анексії Російською Федерацією у березні 2014 року Автономної Республіки Крим суттєво зменшилася кількість звернень до Президента України від жителів цього регіону порівняно з попередніми роками. Так, протягом першого півріччя 2024 року до Офісу Президента України надійшло: з Автономної Республіки Крим – 8 звернень (у січні – червні 2023 року – 9, за перше півріччя 2014 року – 752), з міста Севастополя – 1 звернення (у січні – червні 2023 року – 3, за перше півріччя 2014 року – 111 звернень).
У зв’язку з початком повномасштабної агресії Російської Федерації проти України ситуація з надходженням звернень від жителів Донецької і Луганської областей суттєво змінилася, оскільки найбільш запеклі бойові дії точаться саме на сході, а також на півдні країни.
За підсумками першого півріччя 2024 року порівняно з 2023 роком кількість звернень з Донецької області зменшилася на 42,2 відсотка, із Запорізької області – на 40,2 відсотка, а з Луганської області – на 11,1 відсотка. При цьому до Глави держави надійшло 156 звернень від внутрішньо переміщених осіб (на 18,8 відсотка менше, ніж у січні – червні 2023 року), у яких 32,2 відсотка порушених питань стосувалося соціального захисту та 15,2 відсотка – забезпечення житлом.
8. За підсумками першого півріччя 2024 року вирішено позитивно 16,8 відсотка питань, порушених у 505 зверненнях громадян, розгляд яких органами державної влади перебував на контролі в Департаменті, на 82,6 відсотка питань – надано роз’яснення.
У розрізі органів влади, на рівні облдержадміністрацій вирішено 13,3 відсотка звернень громадян, які надсилались на розгляд до місцевих органів виконавчої влади, на рівні міністерств та інших центральних органів виконавчої влади – 22,1 відсотка. На решту звернень надано відповідні роз’яснення.
Протягом звітного періоду працівниками Департаменту взято на контроль 393 звернення громадян.
9. Протягом першого півріччя 2024 року працівниками Департаменту з питань звернень громадян проведена відповідна робота з учасниками 294 акцій пікетування біля адміністративних будівель Офісу Президента України (після запровадження воєнного стану – біля контрольно-перепускних пунктів по периметру «урядового кварталу», де введено особливий режим роботи), під час яких їхні представники виявили бажання передати письмові або усні звернення працівнику Департаменту. Готувалися оперативні інформаційні електронні повідомлення керівництву Офісу – на підставі надходження інформації з різних джерел стосовно намірів та щодо самого проведення зазначених акцій, вимог їх учасників та завершення проведення акцій (всього підготовлено – 139 повідомлень). Працівники Департаменту залучалися до 5 заходів за участю Глави держави. На довідковий телефон відділу-приймальні Департаменту протягом січня – червня 2024 року надійшло 1755 дзвінків від громадян щодо стану опрацювання їхніх звернень до Глави держави та з інших питань.
7.10. За підсумками першого півріччя 2024 року до Офісу Президента України надійшло 1796 листів (у червні – 190) з пропозиціями громадян з різних сфер суспільно-політичного життя та соціально-економічних питань країни (довідка додається).
Протягом першого півріччя 2024 року надійшли 372 звернення від громадян іноземних держав, у яких переважно висловлюється велика повага та захоплення українським народом; містяться щирі слова підтримки, вдячності та віри у перемогу, а також подяка Президентові України за особистий внесок у боротьбу з російською навалою. Наводяться різні варіанти припинення війни в Україні, які варто обговорити під час міжнародних зустрічей. Вносяться пропозиції щодо: стратегії розвитку української армії та військово-морського флоту; створення в європейських країнах українських призовних комісій, якими б керували українські військові, та надання можливості навчання на полігонах за допомогою досвідчених інструкторів із країн НАТО; надання російським солдатам притулку в Україні, щоб вони допомогли відбудувати країну; розробки законопроєкту цільового впровадження економіки України; засобів транспортування людей, зброї та припасів на лінію фронту; будівництва тимчасової стіни на території України на лінії зіткнення з РФ для створення «бар'єру» для НАТО; проведення конференції в Румунії для пасторів і лідерів церков з Румунії, Великої Британії, США для консолідації допомоги в Україні та за її межами; створення в Україні неурядової організації для надання їжі та притулку українцям; допомоги молодим науковцям в Україні; відбудови малих громад і відновлення сфери послуг і малого бізнесу після війни (надання таких державних послуг, як «уряд в коробці») у поєднанні з невеликим бізнесом для матерів і дітей, адаптованим для кожної громади, як частина пакету, запропонованого ГО SANCANDU.LLC; форм та напрямків діяльності п’яти міністерств задля відродження України. Повідомляється про допомогу, що заявники надають громадянам України.
Варто відзначити, що 4 листи надійшли від дітей віком від 6 до 11 років (Англія, ФРН, США) зі світлинами та малюнками на підтримку України. Зокрема, колективний лист з подякою за допомогу у благодійному показу українського фільму в кінотеатрі м. Мюнхен для 200 дітей та їхніх батьків.
11. Указом Президента України від 28.08.2015 № 523 «Про Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Президентові України», зокрема, затверджено Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Главі держави. Працівники Департаменту залучаються до опрацювання електронних петицій громадян до Президента України. Загалом, станом на 01.07.2024 опрацьовано 126774 петиції (у січні – червні 2024 року – 7345), при цьому: на 391 петицію було надано відповідь Президента України (у січні – червні 2024 року – на 43 петиції); триває збір підписів 1132 петицій; в установлений строк не набрали необхідну кількість голосів 81225 петицій (у першому півріччі 2024 року – 1281).
12. За підсумками першого півріччя 2024 року до Офісу Президента України надійшло 3088 запитів на отримання публічної інформації, які були опрацьовані в управлінні доступу до публічної інформації Департаменту з питань звернень громадян, що на 29,0 відсотків більше ніж у 2023 році.
Із загальної кількості запитів 1933 (62,6 відсотка) розглядалося у межах компетенції Офісу Президента України, 1155 (37,4 відсотка) надіслано до належних розпорядників інформації для опрацювання в установленому порядку.
За підсумками січня – червня 2024 року за категорією запитувачів отримано запитів: 2877 (93,2 відсотка) – від фізичних осіб; 93 (3,0 відсотка) – від громадських організацій; 87 (2,8 відсотка) – від засобів масової інформації; 31 (1,0 відсоток) – від юридичних осіб.
За формою надходження 2648 (85,8 відсотка) запитів отримано електронною поштою, 396 (14,2 відсотка) – поштою.
За звітний період на підставі частини четвертої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» було використано законодавчо закріплене право на продовження строку розгляду 32 запитів, відповіді на які було надано в повному обсязі до завершення встановленого законодавством терміну у 20 робочих днів.
Департамент з питань звернень громадян