Відповідно до статті 107 Конституції України постановляю:
1. Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях” (додається).
2. Контроль за виконанням рішення Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію цим Указом, покласти на Секретаря Ради національної безпеки І оборони України.
3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України Петро ПОРОШЕНКО
14 листопада 2014 року
РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від 4 листопада 2014 року
Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях
Розглянувши суспільно-політичну та соціально-економічну ситуацію в Донецькій та Луганській областях, Рада національної безпеки і оборони України вирішила:
1. Довести до відома громадян України, державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх посадових і службових осіб, що будь-які органи, їх посадові та службові особи, утворені, обрані, сформовані та призначені за результатами так званих виборів 2 листопада 2014 року, які проводилися в окремих районах Донецької та Луганської областей, є такими, що утворені, обрані, сформовані, призначені і діють усупереч Конституції та законам України.
2. Підтримати пропозицію Президента України щодо внесення ним у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України як невідкладного законопроекту про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
3. Кабінету Міністрів України:
1) невідкладно забезпечити:
а) встановлення порядку надання гуманітарної допомоги населенню Донецької та Луганської областей, передбачивши, зокрема, її маркування державною символікою України;
б) удосконалення реалізації державної інформаційної політики, зокрема щодо активізації роботи з інформування суспільства про військово-політичну ситуацію в державі та про вживані органами державної влади України заходи щодо надання гуманітарної допомоги населенню окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях;
2) у тижневий строк:
а) опрацювати питання щодо визначення джерел фінансування розрахунків за спожиті енергоносії, заходів з формування та надання гуманітарної допомоги населенню, яке проживає на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, а також ужити заходів стосовно забезпечення безперебійного електро- та газопостачання на інших територіях Донецької та Луганської областей;
б) ужити заходів щодо:
припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації;
переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях на роботу в іншу місцевість;
в) забезпечити, з метою недопущення збільшення заборгованості з оплати за поставлені енергоносії, затвердження особливого порядку централізованого обліку постачання енергоносіїв на окремі території у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях та оплати енергоносіїв всіма категоріями споживачів;
3) забезпечити у двотижневий строк утворення міжвідомчої комісії з питань перевірки стану оперативного обладнання територій, прилеглих до району проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, а також щомісячне інформування Президента України про результати роботи цієї міжвідомчої комісії;
4) у місячний строк:
а) розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо особливостей взаєморозрахунків Державного бюджету України з місцевими бюджетами;
б) опрацювати питання:
запровадження особливого порядку обліку платників податків та сплати ними податків, зборів до бюджетів під час провадження господарської діяльності на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях;
спрощення процедури проведення відновлювальних робіт на території Донецької та Луганської областей;
в) ужити в установленому порядку заходів щодо протидії намаганням маніпулювати суспільною свідомістю, зокрема, шляхом поширення недостовірної, неповної або упередженої інформації про суспільно-політичну та соціально-економічну ситуацію в державі, насамперед у Донецькій і Луганській областях;
5) забезпечити у двомісячний строк затвердження комплексної програми перепідготовки та працевлаштування внутрішньо переміщених осіб.
4. Міністерству юстиції України:
1) невідкладно вжити заходів для забезпечення переміщення органів і установ Державної кримінально-виконавчої служби України, засуджених та осіб, узятих під варту, з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях до інших регіонів України, а також внести пропозиції щодо амністії осіб, які відбувають покарання в цих установах і засуджені за злочини невеликої та середньої тяжкості;
2) ужити заходів щодо внесення в установленому порядку пропозицій про переведення суддів із судів, розташованих на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях, до судів, розташованих на іншій території України.
5. Міністерству фінансів України внести у тижневий строк у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проект концепції функціонування фінансової системи України в умовах існування вільної економічної зони "Крим" та з урахуванням цього рішення.
6. Міністерству енергетики та вугільної промисловості України:
1) забезпечити невідкладно:
а) разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, за участю енергогенеруючих та енергопостачальних компаній проведення ремонтних і відновлювальних робіт на об'єктах енергетики Донецької та Луганської областей, які зазнали руйнувань і пошкоджень;
6) проведення комплексу необхідних ремонтних і відновлювальних робіт на об’єктах газо- та теплопостачання в Донецькій і Луганській областях;
2) інформувати щотижня Президента України стосовно стану та проблемних питань енергозабезпечення територій Донецької та Луганської областей.
7. Міністерству закордонних справ України:
1) разом із Міністерством юстиції України:
а) забезпечити відповідно до статті 15 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у тижневий строк:
направлення заяви від імені України на адресу Генерального секретаря Ради Європи про вжиття Україною на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції у Донецькій і Луганській областях у зв'язку з наявною суспільною небезпекою, яка загрожує життю нації, заходів, що відступають від зобов’язань України за Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
інформування Генерального секретаря Ради Європи про вжиті Україною заходи та причини їх застосування;
б) здійснювати періодичне, але не рідше разу на місяць, інформування Генерального секретаря Ради Європи про стан безпекової ситуації в Донецькій та Луганській областях;
2) забезпечити інформування світової спільноти, впливових іноземних політичних, урядових, бізнесових та культурних кіл, а також іноземних засобів масової інформації про причини відступу України на підставі статті 15 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від зобов'язань за цією Конвенцією, а також про вжиті Україною заходи щодо подолання складної безпекової ситуації у Донецькій та Луганській областях.
8. Запропонувати Національному банку України вжити у місячний строк заходів щодо припинення обслуговування банками рахунків, у тому числі карткових, відкритих суб'єктам господарювання всіх форм власності та населенню на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях.
Голова Ради національної безпеки і оборони України Петро ПОРОШЕНКО